卢昌华跟老主任和李振国喝了顿酒，他也下定决心，把自己的工作重点转移到农场来。
至少要给这些职工打个样。
以前，农场职工所谓承包土地是没有啥自主权的。
每年承包土地的合同都签，可是到底哪儿块地是你承包的，那就不一定了。
没在农场待过的人一定不明白，我承包土地，咋还不知道包的是哪块地呢？！
诶，这就是既好笑又无奈的事了。
首先，你和农场签订了土地承包合同，只是签署了承包文件。
开春春播的时候，农场会根据局里的生产任务下达种植品种和种植数量。
农场农业科把这些任务分配到各分场或者生产队。
生产队根据任务和地块轮作制度，决定上报那些地块种植什么农作物和数量。
职工虽然承包了土地，可由于需要轮作和大面积机械化作业，只能先由分场组织职工集体播种。
播种完成后，职工们再抓阄分地。
比如，每个职工如果承包5垧地，那么，春播之后，就会根据自己的意愿，这5垧地都要什么。
比如，有人就要5垧小麦，有人要5垧黄豆，还有人要2垧小麦，3垧黄豆。
如果你只要小麦，那么就在小麦种植区域里抓阄，抓到哪儿算哪儿。
有倒霉的，按照抓阄的号码去实地查看，自己的小麦地都在洼地里，有运气好的，自己的小麦在高岗上。
所以，这样的承包和分地模式，让职工们苦不堪言。
赔钱的多，挣钱的少。
这就导致，种地的职工越来越少。
哪怕农场强行给职工摊派承包地数，职工们也不愿意种了。
好在春播的时候，是集体播种，地也不会荒着。
可这样的摊派，哪里还有什么积极性？
很多职工知道再努力，自己也是赔钱，于是就破罐子破摔。
分地抓阄也不去参加了。
不管你本人参加不参加，反正这几垧地要挂在你头上。
有的职工，一年都不知道自己的土地在哪儿，年底就亏损挂账了。
时间一长，倒欠农场几万块的人很多。
这些人在家就被追债，吃饭都成问题。
很多人只得背井离乡，去外地打工混日子。
这样的事，在农场系统里比比皆是。
也让上层领导忧心忡忡。
既然自己人都不愿意种地，那就引进社会资本，让外人来种吧。
于是提出了土地流转的概念。
每个职工都分给两垧地的口粮田。
这就是农场对职工家属的生活保障。
你可以自己种，也可以流转给别人。
当然土地一流转，就能产生经济效益。
每垧地几百块的费用。
还剩下大量的耕地，农场就自己流转了。
这些都是李振国在酒桌上介绍的。
听说卢昌华的北山农庄被收回了，李占国哈哈一笑，“咱自己的耕地还没人种呢，回来种也一样。”
那可不一样。
卢昌华心里滴咕道。
林场的山地是没有进入国家耕地保护范围内的土地。
本来是林地，现在不种树改种粮食了，他的费用相对来说就少很多。
比如，农业税和其他挂在土地上的其他税费都不需要上缴，只需要给林业局上缴一笔管理费就行。
而农场的土地就不一样了。
它们是进入国家统计范围的国有土地。
每一亩土地上，都挂着各种税费。
不管这些耕地是撂荒了还是有人种植，不管你是受灾了还是丰收了，都有固定的费用。
再加上机械化作业的成本，种子化肥农药和田间管理的人工成本，所有加起来，每垧地近2000块。
再加上种植品种不能自主，承包地块不能固定，收成靠天，费用上涨，你不亏本谁亏本。
尤其是农场。
种子化肥农药油料都在涨价，而销售的粮食价格一直很低。
它能不亏损吗？
所以，黑省农垦系统在2000年前，每年都亏损倒挂。
这样的形势不仅广大职工怨声载道，各级主管部门都很焦急。一直在寻找解决的方法。
可在此之前，粮食该种还得种。
就是明知道亏损也得种！
为啥？
这关系到国家的粮食安全。
亏损就不种了吗？
卢昌华这几年虽然没种地了，可他还是知道个大概情况的。
李振国酒后吐真言，把农场现在的困境一说，卢昌华就觉得后背冒凉风。
黑省垦区有耕地4300多万亩，是我国耕地规模最大、现代化程度最高、综合生产能力最强的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地。