薛文心一行人随便找个城市写了封信寄给在帝都的老师就继续往西线赶去，虽然她不知道在什么地方落脚，但是中建省应该是不可能的。
虽然中建省和部落还有一点渊源，但是这点渊源还不足以让他们冒险。
那这个时候西线什么怎么样的呢？
混乱的自建城和边军各自统治。
边军很简单，防止出现可能出现的帝国安全问题。
但是这只军队每年都在往前推进，但是却没有一口气吃下整个部落，反倒是以防御的姿势慢慢推进，更诡异的是，这个看起来不在一个数量级的战争，每年都在吞噬帝国大量的人口，这种消耗和收获明显不成正比。
这是一场失败的战争！
薛文心心里开始琢磨到底是哪里出现的问题。
她获得的消息都是所有人都知道的，隐藏下的消息自然没有那么简单。除非他们的敌人很强大。
但是很强大的敌人却不能一下子消灭，而要慢慢推进，还能保证不败，才能保护那些新建城的安全。
他心中隐约有了一些猜测，但是还是不敢下结论。
转而思考另一些东西。
自建城就算字面上的意思，初建省和中建省中的城市联盟都会出物资在西线建城，谁建成了就算谁的，地盘也是。帝星冕下的承诺还是有点可信度，不然也不会统治帝国两百年。
但是自建城不是说在一个地方插上旗，立个名就算成功，还需要一些标准的评判。
这对于有初建省和中建省支持的城市来说并不困难。
首先，是人口问题。城市的人口必须满足帝国制定标准中的最低五万人口。
这个数据对于一个封建王朝来说自然困难，但是对于已经基本实现粮食问题的帝国来说并不困难。
困难的是这五万人应该干什么，做什么才能实现自产自销，保证收支平衡，这也是帝国将这个权限往下放的原因。小系统基础只能保证低数量级的人存活。
而将数量级放大，依旧按照同样的模式管理，必然要出问题。
这是两百年来的糟糕经验。
这种经验也再中建省和初建省得到验证。他们对此可谓是熟悉无比。
同样这套经验对西线也有借鉴意义。
其次，就算法律问题。这个问题是为了解决“分而治之”带来的权利分化问题。自建城必须依据《宪典》建立完善的法律管理系统，这个系统包含立法，管法，执行等有关法律的部分系统。总的来说，帝国并没有强硬要求每个城市都遵循帝都的法律，本质上也是一种对私权让渡的妥协。
虽然不知道为什么要这么做，但是这样做不跌跟头就是好的。
法律问题中延伸出的监督权却是在帝国之手分部手中，也就是在首相手中。所以监督体系交由首相手里，由首相派出法律顾问组建监督体系。