“陛下，臣倒是觉得，农法和税制改革势在必行。如今贫富差距逐渐拉大，随着北方战事频繁，原北方的地主富豪阶层现多数移至南方，更加剧了南方土地兼并、底层贫民失地人数陡增的现象。如任其施为，现本就频繁四起的匪患，臣恐会愈加严重，造成我朝的动荡加剧。还请陛下明察。”张左起身说道。
赵剑听完张左的发言，说道：“农法和税制改革，是必须要进行的。张所长所言并不是危言耸听。朕今天召见众位臣工，就是想听听大家的真实想法，讨论出一些实用的改革意见。刚才李司长的发言也很不错，吏治改革要先进行。这是顺序问题。其他人还有什么建议？都可以说出来大家一起听听。”
李林回道：“陛下，如果从农业改革本义上来说，臣以为有三个方面都需要改革。”
“好，李司长说说看。”
“回陛下，臣以为农法和税制的改革如李丞相和张所长所说，确是迫在眉捷。但臣以为农具与农业生产的关系也十分重要。改进农具，提高农业的生产效率，增加单产的数量，也能对粮食生产起到重大作用。
地主阶层之所以能屯积大量土地，据臣所知，强抢强卖的情况并不普遍，而是许多农户自愿出让，以换取钱财还债或是交税。
但其根本原因还是单产的粮食产量太少，使其不得不转让土地。
其三，农作物的选择性太窄。南方主要种植水稻、棉花、栗，可一年两产，少数地方能实现三产，但是北方种植小麦、豆类、水稻、粟、黍等农作物，土地多数贫瘠，虽然南方如夔州等地也较贫瘠，但远不如北方。农作物的产量会大受影响。因此，对农作物种子进行优化、引进、培育新品种和研究新的种植方法也同样很重要。臣以为，此三点应高度重视，并尽快加以改进落实，以帮助增产，请陛下定夺。”
赵剑听完欧阳澈的发言，内心已是相当惊讶，果然不愧是农作司的，言之有物，切中要害。这也正是他想急需解决的问题，所以才召开今天这次会谈。
“好，好。李司长所言甚好，直指要害。提出的三点建议，正是极大束缚农业生产的关键原因。接下来，李司长会同张左、陈规一起，研究一下农具、种子的改进、培育问题，尽快拿出方案奏报与朕。”
“臣，遵旨。”三人躬身领命。
“孙总务，你派人前往黔州，同时请两位郎中同往，去寻矾矿。朕听闻黔州较多，寻到之后，如果矿产量丰富，可以就地办厂，烧制硫酸，然后再运回。张左所长会将烧制方法交与你，立即着办。”
“臣遵旨。”
“众位臣工，今天的讨论，朕很满意。你们做为朝庭的肱股之臣，应随时思考朝政，只要是真心为国为民谋利，都可以大胆谏言。
至于税制改革，朕也思考过，如果只是进行税改，前朝王安石之变法虽然也有需要商榷之处，但总体是有利于朝庭国库增收、民众减负，也在一定程度上缓解了阶级矛盾。
但是最后为什么还是失败？根本原因除了因为损害了中产阶层的利益，还有官员的抵制、吏治的贪腐、党争的消耗，致使变法被人操弄。虽然税收看似增加了，但增加的部分仍然来自于农民。这个改革反而加重了民众的负担，失去民心支持的基础。
所以，要改税制，必须先改律法、改吏治，使政令畅通、执法公正、深入调查、听取民意。大量减除农民的徭役赋税，只有对大多数民众切实有利，并对那些浑水摸鱼、横加阻拦、阳奉阴违、谋取私利者要杀一批、抓一批，如此才能真正使民众受益、政通人和，从根本上改变底层民众的生活状况，则民心可取。
北方的隐地已经到了动摇国之根基的程度，正好趁此次宋金战事，全部重新进行丈量分配。先对南方进行整治，完成土改，北方只是相当于重新分地而已。
据朕的了解，南方的隐地情况相较于北方，好了不少，但是也必须全部清理，实行新政。
众臣工也要多加思考，出谋划策，待此次战事结束，朝庭将立即着手解决土改、律法、税改等几个重大问题。
今天所议之事，暂不许外传。大战在即，内部必须要保持稳定。
刚才分派诸事，立即办理。张左，兵器打造事宜不可耽误，须全力赶制。退下吧。”
众大臣躬身行礼后，便依次退下。
赵剑起身，走到殿外，在院内缓缓踱步。
对于土改，他一直在思考，但到现在也没有完全想好，实行什么样的土地政策，才能让农民在增产减负后，继续保持对农耕的热情，以保证粮食的稳定。
接下来会进行长期的战争，军粮消耗会极大，还要储备灾粮应变。
目前南方在政策的刺激下，商贸、外贸、手工业等有了比较快速的发展，使很多失地农民开始大量涌入城市。
显然这种发展有些畸形，更多只是表面繁荣，生产资料的原始积累差异注定城市只是富人阶层另一个盘剥的乐园。
但是朝庭要怎样才能更好地平衡调控，从而加以引导发展、有序发展、创造相对更公平条件下的良性发展，赵剑一直没有完全理清思路。
今天的讨论，赵剑也没有得到想要的结果。
“芬儿，你接触过农民吗？”赵剑突然问道。
“没有接触过。”芬儿小声答道。
是啊，所有高谈阔论的人，又有几人亲身接触过、认真倾听过生活在广大地区最底层农民的真正需求和愿望呢？
自己又何尝不是闭门造车、出门合辙？也是仅凭主观认识去臆想而已。
“芬儿，去找几套普通的衣服来。”