苏阳对此，自然知晓，在宋国境内，设有广惠仓、义仓、常平仓，作为救济灾民之用。
广惠仓丰年积蓄粮食，灾年将粮食贷给灾民，来年丰收再归还，不收利息。
义仓则是官府与民间乡绅巨贾合力建造，储备粮食，在灾年免费赈济灾民。
而常平仓，则是官府设立，用来平抑粮价格，在丰年按照市价收购粮食，灾年当量价过高的时候开仓放粮，平价卖出，起到抑制量价的作用。
但是广惠仓和义仓数量有限，难以有效救济灾民，常平仓初衷虽好，但却大都被一些官员勾结粮食太高粮价，中饱私囊！
灾民无以为继，在灾年，只能承受民间高利贷的盘剥，虽然能够度过灾年，但无异于饮鸩止渴，所以在这种状况下，王佑安退出了青苗法。
青苗法规定，在青黄不接的时候，无量度日的百姓可以向官府借粮，等粮食收上来之后，偿还本金，加息两成。
这样灾民可以度过青黄不接的困境，国库也会因此充盈。
但是在实施过程中，却出现了一些官员为了政绩，强推借贷，并且将利息提高到三成乃至四成。
青苗法每年正月和五月出借两次，五月十月归还，而一年两次的借贷，成为了一些官员填充政绩，或者借机谋私利的机会。
虽然国库因此充盈，但是某些地方的百姓，却因此愈加贫困。
“为官者其心不正，有法不依，执法不严，缺少监管！捐监若不废除，吏治难以清明！”
“哦，你倒是看得清楚，可有什么对策？”吕公著笑着问了一句。
“没有！”
苏阳摇头，是真的没有，这是时代和阶层决定的，除非，将这封建制度推翻，但是可能吗？苏阳敢说吗？
“唯法度严明尔！”吕公著叹了口气，可是法度严明，谈何容易，执法的，依旧是那批人，花钱捐官，当官捞钱，捞了钱再给子孙捐官，子子孙孙再捞钱！
这似乎成为了一个死循环。
“扯远了，还是说说仓库的事情吧！这十来年，虽然没有大的战乱灾荒，但因为青苗法的实行，一部分地方的仓库虚空，尤其以常平仓最为严重，时常借出粮食，却需要以银钱归还，而在百姓变卖粮食的过程中，粮商再盘剥一道。
而各个府库，将粮食以最低价折算钱粮登记造册，官员趁机牟利，所以许多粮仓空空如也，一旦发生灾情，后果将不堪设想！”
苏阳听了，立刻就明白，这仓部郎中，就是一个随时都会炸的火.药桶，一旦发生灾情，自己就是顶雷的！
“另外，”吕公著的话，还没有完，苏阳竖着耳朵听着，感觉肯定不会是什么好消息。
“辽夏边境各自集结了数十万大军，这一战，不可避免，一旦开战，粮草必须供应充足，所以必须在最短时间内查清各仓虚实！”
“多久？”苏阳问了一句。
“战事瞬息万变，也许今天、也许明天...”
苏阳嘴角一抽，这也有点太不负责任了吧！
“不过即便这一次出事，也不会算到你头上，但若是出现大的灾荒，各仓无粮赈灾，你罪责难逃！”