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38年武汉会战结束，“确保占领地区的安全”立即成为日寇的作战重点，但此时八路军在华北大地的广阔村镇区域已经站稳了脚跟，还占领了相当一部分县城，日寇的势力范围则仅限于“重要城市周边及狭窄的铁路沿线地区”，这种情况直到第3任华北方面军司令官多田骏走马上任时，依然没有多大改观。
但多田骏在日本在陆军大学那么多年的教官毕竟不是白当的。
他分析当时的形势后判断：如果要扩大占领区，不能仅仅简单地将兵力分散配置，而是要先建立坚固的防守阵地和密集的铁路、公路交通网，一方面长时间坚守，另一方面快速增援，否则，这里驻几百人，那里放几十人，兵力本就处于劣势的日军很快就会被消灭殆尽。
为此，多田骏提出了一种新的战术——“囚笼政策”
早在日本大举侵华之初，日军头目们就扬言：“只要交通有保障，灭亡我国绝对不成问题。”
他们是以战略眼光来对待交通的。他们在占领的华北地区，一直没有放松保卫和修筑铁路、公路。
之后，日军推行所谓“囚笼政策”，并确定以“扫荡”晋东南抗日根据地为“华北治安战”的重点之一。
这个根据地的四周，恰好是平汉、正太、同蒲、道清四条铁路，南面还有一条陇海路。
接着，日军又开始组织人马修筑白晋铁路，北起太谷县的白圭镇，南至晋城，全长三百多公里。
修成以后，北接太原，南接长治，等于一把利剑，把晋东南抗日根据地劈成两半。
这个所谓的囚笼政策到底是什么意思呢，他的实行会对我抗日将士以及百姓造成什么样的影响？
原来是以铁路为柱，公路为链，据点为锁，碉堡为拒马。把我们装进去，凌迟处死！如果我们不能打破这个囚笼，我们就成了待决之囚。
由于日军海外作战，人员、装备、武器、战车、粮食、汽油、靠着铁路来运输是效率最高，损耗最低的办法，
而且由于我国幅员辽阔，版图太大，却又交通不便，所以日军的兵力是肯定远远不够分配的，要解决这个问题，最好的方式就是提高部队的机动性。
具体操作是：先派兵抢占若干战术要点(如县城、重要村镇及交通枢纽)，在那里修建据点。每个据点的外围，再按一定的距离(500米或1000米)，修建多个呈卫星状分布的炮楼，然后在各个据点、炮楼之间修筑密如蛛网的公路，形成若干条环状线路，一旦某个炮楼遭到攻击，相邻的炮楼和据点立即赶来增援。
为了推行这一“囚笼政策”，日寇在1年内修复、新建2347公里铁路和15600公里公路，又修筑了2479个炮楼和据点，从而将晋察冀等敌后抗日根据地逐渐分割成互不相连的小块儿，妄图令八路军因回旋余地减小而丧失机动性，直至被消灭或撤走。
在这一严酷抗战形势下，我抗日军民有很大一部分人失去了信心，埋着脑袋苟且偷生，因为他们看不到希望，看不见未来。
更有意志不坚定者，认贼作父，卖国求荣，当了汉奸。
其实以现在的眼光来了解这一切，是不够公平的，因为我们知道结局。
一直以来，我们都知道抗日时期，我国有无数的英雄男儿，铁骨铮铮，以血肉之躯，铸建钢铁长城。
他们很大一部分人穿着草鞋，
拿着大刀长矛，战胜敌人，创立新的中华。
我们一直知道他们伟大，但是他们比我们想象的更加勇敢，无畏。
因为他们甚至都不知道，结局是什么。
他们只知道，要倒在冲锋的路上！
他们仅凭着一股热血，对这个国家的热爱，对侵略者的愤怒与仇恨。
开创了这盛世之中华
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为了破坏日军的‘囚笼政策’阔展我军的战略纵深，提升国民抗日士气，更为了让我军行动减少阻碍，所以开展了历史上的重要战役‘百团大战’
此次战役历经了三个阶段，第一阶段，我军中心任务是破坏日军交通，重点摧毁正太铁路，前10天，晋察冀军区、129师主要是破击交通，后十天则是129师，设伏、打击前出‘扫荡’的日伪军部队，而120师在晋西北配合作战。
当天，我军冒雨通过山谷河流，避开日军外围据点，直接运动到正太路两侧，当晚向正太路全线突然发起进攻，奇袭成功。