长安，例行朝会。
寒冬将至，天色亮的很晚。
而且早上寒风冷冽，让人感到刺骨的寒冷。
不少文武搓着手上了马车，迅速前往大兴宫。
就算再怎么冷，他们还是需要按时参加早朝。
众文武通过承天门后，迅速抵达大兴殿主殿。
并且按文武两列站定，等杨广的到来。
杨广不久之后，就从侧门通道走了出来。
「臣，参见陛下。」
众文武齐声高呼。
「免礼。」
杨广淡淡说道。
杨昭则是站在百官首位神色平静，似乎感觉不到寒意。
「寒冬要到了，各地情况如何？」
杨广问道。
「回陛下，今年从远征大捷之后，就是顺风顺水，并未有什么变故。」
虞世基出列回道。
「很好。」
杨广满意的点了点头。
「陛下，不过有不少百姓，应该难以度过寒冬啊。」
这时候，裴矩开口了。
「为何？」
杨广问道。
「因为叛军的原因，不少百姓流离失所，乞丐也多了不少。」
裴矩解释道。
「发布的耕田政策，还不足够让他们动起来？」
杨广皱眉，神情甚是不悦。
其实这一点他早就知道，但当初杨昭制定的耕地政策，应该可以解决才对。
排开一些好吃懒做的人，也不至于会有那么多人成了乞丐。
「陛下，这部分人有些特殊。」
虞世基欲言又止。
「有什么特殊的？」
杨广不满的问道。
「他们没有行动能力，都是废人。」
虞世基还是说了出来。
这样的人还不少，就是因为战争的缘故。
听了这话，杨广的脸色稍微缓和了一些。
如果真是这样的话，的确可以理解。
废人是不能耕作，完全没有生存能力的。
这样的人多起来，也难以处理。
以往的时候，肯定不会说这些人的处境。
但隋室才收回不少民心，若是一个寒冬过去死了不少人，难免民心动摇。
考虑到这一点，虞世基他们才说了出来。
「昭儿，你认为应当如何处理？」
杨广问道。
「救济。」
杨昭想了想，吐出这两个字来。
「救济？」
杨广皱眉。
这需要耗费不少钱财和人力，将精力放在这些事上，多少有些浪费。
这也是杨广皱眉，和犹豫的原因所在。
「是的，父皇可以让地方县令将这些人集中起来，提供一个住处和柴火就行。」
杨昭解释道。
「殿下，如果真这样做，人数可是相当庞大的啊。」
苏威提出了质疑。
「不一定所有人都要，至少品德不错的人可以用，至于其他的任由他们自生自灭便可。」
杨昭回道。
毕竟这些乞丐有不少，都是腿脚健全之人，只是有些懒惰罢了。
这样的人，救他们有什么用？
而且放任他们也不会死，这样既减少救济人数，也可以稳定民心。
「何况大隋向来有这些制度。」
杨昭淡淡说道。..
救济的制度，从先秦就有，只是主要针对于官员而已。
随着时间的推算，也有部分是针对于百姓。
但是在国家危难的时候，这样的制度形同虚设。