蜀中各地官员的小心思，贾成自然心知肚明。
其实他就是有意这样做的，将欲取之必先与之。只有在短时间内取得蜀中各地官员宗族豪右的支持，才能很快安定整个益州的民心，把自己的战略布局落实下去。
真实历史上，刘焉凭借政治手段，利用东州军武力坐稳了益州牧的位置。
其后刘璋采用轻徭薄赋的政策，很快使得益州综合实力大大提升。
经过秦汉数百年水利建设，程都平原遍地良田，与关中平原同为汉代产粮重要地区，可谓天府之国。
得益于刘焉闭关锁国的战略思想，益州几乎从不出兵与天下群雄作战。
就连刘璋与汉中张鲁交恶，两方也不过一直是小规模的冲突，大的战役几乎很少发生。
所以汉中和蜀中两地在汉末三国前期从未有过粮荒，人口一直处于增长状况。
就这么说罢，史载张鲁归顺曹操之时，汉中一郡人口一百三十余万，比当时整个豫州还要多十几万。
而刘备入蜀之时，史载益州户九十余万，口四百六十余万。
当时刘璋率领步、骑兵三万多人，车驾幔帐，光耀夺目，前往涪城与刘备相会。
要知道这三万步骑全是装甲齐备的正兵，说明什么？
说明刘璋是真的豪富无比。若不是他性格懦弱不善领兵作战，就凭这支部队，谁敢正面与他交锋？
还有一个细节，刘备入蜀翻脸反攻刘璋，刘璋都没派出过自己的嫡系部队，所有抵抗刘备的都是一些地方守将。
也就杨怀、高沛勉强算是程都派来的将领。其余张任、泠苞、刘璝、邓贤所率皆为各郡郡兵。
就这些地方部队，都能与刘备僵持三年，还把刘备军师庞统射死在战场上，险些让刘备铩羽而回。最后从荆州调来诸葛亮、张飞、赵云等人，调整战略才取得这次入蜀之战的胜利。
入蜀之后刘备怎么做的？
他为了让征战三年的部下平息对自己的不满，纵容部下在成都城内大肆抢掠，不仅使程都城内府库全空，把刘焉刘璋父子二人数十年积攒的家底都抢光了。
还将大量地方豪右的土地赏赐给所有部下，造成益州士民对刘备势力极大不满。
然而这还不够，来自东州集团的刘巴献策：但当铸直百钱，平诸物贾，令吏为官巿。
刘备依计而行，几个月之内，蜀汉百姓的财产一下子缩水了99%。而那个“建言献策”者刘巴，却一路飞黄腾达，最后当上了蜀汉尚书令。
蜀中百姓却是欲哭无泪，叫天天不应叫地地不灵，“若要吃新饭，须待先主来。”先主（刘备）来了，旧饭肯定是吃不成了，因为大家只能喝加了百分之九十九水的稀粥了。
他让手下诸葛亮、法正、李严、刘巴、伊籍等五人共同制定《蜀科》，严刑峻法统治蜀地百姓。
这五个人中，诸葛亮、伊籍是跟随刘备入蜀的荆州籍官员，法正、李严、刘巴属于东州集团，与益州本地派矛盾很深，法正、李严更是早就勾结刘备的带路党。