在广宗城下又盘旋了半月时节，期间汉室天子发函问询此间战事，为皇甫嵩含糊过去：天子，名有天下，实则只洛阳县令尔，故皇帝又有‘县官’之称。
而黄巾军这里，也有动静，华十二发出‘减军令’，命令各部渠帅都给自家部队做一做瘦身，留下那肯走兖州的，放下那愿留冀州的。
为了此项工作，由张角推荐，华十二选拔出的一批人送入了渠帅身边，有个名号，唤做‘黄天下使’，其任务是监督各部渠帅的思想动态，保证其对黄天的忠诚。
而对黄天的忠诚，也即意味着对黄天之使者，黄天之天公，地公，人公，三位将军的忠诚。
而黄天下使目下的重大任务是，保证各部渠帅对‘减军令’的不打折扣的运行。
这是张角在华十二推动下，第一次对渠帅的收权行动，很使得一批渠帅不满，感到手脚被束缚，黄天下使依仗使者威严，尽管无有根基，但却敢无事不管。
事实上，这也是华十二的授意。
每隔两天，黄天下使就要汇集一处，向张角与华十二回报各部渠帅的情状，俨然驻在军队之锦衣卫。
黄巾军不止这一个动静。
另一个动静是对黄巾军的编制进行统一。
由于各部渠帅文化水平不一的历史原因，而张氏三兄弟又没有足够好的管理水平的客观原因，导致各部渠帅麾下编制各行其是，校尉、屯长、曲侯等职名乱取乱叫。
有的甚至不知道正常职名为何，自家形成了一条独居特色的职位体系。
为此，华十二快刀斩乱麻，仍把当代官职名拿来用，给各部渠帅麾下兵马做了个统计，在这次统计中，有些人虚报人数，显形了；有些人隐藏势力，也显形了。
不过，对以上两种乱象，华十二并未加以惩罚，毕竟新朝的剑不斩前朝的官。
这两事，暴露了张氏三兄弟的管理缺陷，很大一部分责任是需要这三兄弟负责的。
半月时间，匆匆忙忙，华十二感觉过的飞快，而今日就是‘减军令’的最后期限，在这一日仍不表态者，即默认去往兖州。
故土难离，尤其是小民们，只是为了生存就已经拼尽全力的他们，很多都没有勇气，没有力量去迎接新的挑战。
除非真就是饿的不行了。
我们的老百姓从来不是善于忍耐，而是险恶的食利阶级使他们麻木。麻木，才是我们忍耐的真相。
这一次‘减军令’，让很多渠帅都产出了苦水，而在张氏三兄弟面前吐出，更有甚者，来在华十二面前多次抱怨。
华十二表面温和，内心却如铁石。
他发‘减军令’乃是因为恐惧，他见惯了黄巾军中管理混乱的情状，此去兖州，千里风波恶，不知在这样的浑乱管理之下，要枉死多少百姓。
与其如此，不如留一些人在冀州，既是减轻了黄巾军的管理压力，也保证了此去一行的上下一心，更留下了许多性命。