人类的进步表面上看好像就只是工具的进步，从石器时代进入青铜时代，再从青铜时代进入铁器时代，每次一都是翻天覆地的变化。
但其实国家管理的制度也是在不断进步的，从部落走向国家，从封建国家走向大一统，每一步都是巨大的变革。
对于重视血缘的部落，世袭贵族便已经能管理国家，但是国家与贵族的区别就是要抛弃血缘的隔阂，在春秋战国那个不变强就会被淘汰的年代，人们很快发现世袭贵族的缺陷，官职不再世袭，血缘政治淡化，官僚体系逐渐出现。
秦始皇推行郡县制以代替分封制，但郡县制并不是他创建的，而是长时间政治演变的结果，在战国时期各国都已经开始实行郡县制了，任何一国统一都有很大可能废除分封制。
秦始皇构件了大一统这间宫殿，但他用的每一块砖石皆来自前人。
自秦始皇以来，华夏的政治演变就是从封建走向中央集权，而随着中央的权利越来越大，皇帝的任务越来越繁重，于是从三公之中诞生了丞相。
丞相分担了皇帝的压力，但是也限制了皇帝的权利，于是之后丞相也被废除，出现了内阁，出现了军机处。
两千年的帝国发展史，让这台国家机器越来越精密，周朝的政治制度与后世的大一统王朝相比，就如同石器比之钢铁。
周天子虽然名义上拥有全天下的土地，但是他无法有效管理这么大的土地，所以必须封分诸侯，让诸侯去管理，诸侯分封给卿大夫，卿大夫再封士，最简单粗暴的层层管理模式。
周天子并不清楚各个诸侯国内的具体情况，所以诸侯国逐渐失控，周天子逐渐变成一个比较强大的诸侯国，之后一代不如一代，春秋还有人喊尊王攘夷，到了战国已经没人在乎周天子了，各个诸侯国纷纷称王，周天子沦为吉祥物。
其实严格遵守分封制的诸侯也和周天子类似，他们很多时候都不知道自家有多少土地和人口，对平民的控制力也很低。
对于周朝的社会性质众说纷纭，但是有一点可以肯定，相比于奴隶，庶人拥有极大的人生自由。
到了春秋战国时期，各国纷纷变法，在各国国内，分封制其实已经瓦解，这也是秦王统一的基础。
这个时候诸侯都在加强对国内的控制，但土地公有制已经开始崩溃了，许多人开垦荒地作为私田，导致公田荒废，公田制度逐渐被税收取代。
在这样的历史基础上，祝平炎才会肆意开垦荒地，因为他看到很多人都是这么干的，就觉得自己这么干也没问题。
从祝平炎的角度来看，农民开垦荒地没人管，士族开垦荒地没人管，甚至流寇在某地定居开垦荒地也没人管，就连经常劫掠村庄的土匪山贼也很少有人管，那他也没侵占别人的土地，老老实实开荒种地肯定也没人管。
但别人这么干都是基于自给自足的小农经济，再借助古代信息迟滞掩护自己，他倒好，本身就在向城周边二十里，还把市场打开了。
这相当于在城管门口摆摊，贵族们再迟钝也能听到风声。
市场建造之后，营地与外界通商，这里有四百户富裕的居民需要从外界购买物资，自然会有许多商队蜂拥而至，营地的消息也经由这些商队传向四面八方。
对于其他地方，这消息没有什么特别的，也就是某个地方新出现一个村镇而已。
但是对于营地二十里外的向城，这就是个很重要的消息了。
由于莒国国君也只是个子爵，所以向城统治者虽然实际上拥有子爵的土地，但还是个男爵。
不过在礼乐崩坏的春秋战国，提升爵位没有什么好处，还要给周天子交更多钱，所以也就没人在乎这东西了。
向男不在乎爵位这种虚名，但是他不能不在乎自己领地的实际利益，所以当他听到向城周围出现了一个数百户人口的聚集地时，立刻重视起来。
不过他重视的原因不是感受到了威胁，几百户流民的聚集地而已，虽然规模大了些，恐怕连一辆战车都凑不出来，给他一百个胆子也不敢攻击向城。
他之所以重视，主要是因为这些流民在他境内落户，开垦他的土地，竟然不给他交税。
于是他立刻联系此处的管理者仲达，之后仲达也没打算啰嗦，直接派兵过来接手营地。
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弄清事情的原委之后，祝平炎长叹了一声。
正常来说敌人的实力应该循序渐进，就像基地附近的野怪总是等级最低的，这样才能在品尝成功果实的同时不失挑战。
但他这是萌新出门就撞大佬。
莒国国都莒父由国君直接管理，但其他地方也是采取的分封管理，其中有一个实际的子爵向男和另外两个拥有男爵领地的卿大夫。
向男是莒国内最大的分封贵族，另外两个加起来也不是他的对手，有甲士五千，战车百乘，要是和他打起来，与直接进攻莒国国都也不差太多。