“你不也是直接就做县令吗？”
“我……我和一般人不一样。”刘羿想想说，“一个官吏，最主要的是要服众，就是大家要拥护你，要讲原则，讲规矩，树立自己的威信。你父亲我以前是给了他机会的，让他管石灰生产，可他为了一个女人就丢失原则，买石灰窑时还多给人家2000钱，后来遭到族人反对。你想啊，如果让他当一个县令，也不讲原则，说不定会逼得百姓造反的。”
黄莺儿想想，觉得刘羿说的也在理，也恨自己那爹不争气，如果好好做，现在至少是工曹官吏了。黄莺儿对刘羿撒娇说：“你本事大，无所不能，有没有办法让我爹变好？”
刘羿想说江山易改本性难移，又怕伤了黄莺儿的自尊，于是说：“我可以试试，不过这事最好问问你妈，说不定就像现在这样你们这个家最和睦。”
“那好吧，我和妈商量一下再说。你一晚没休息，快睡吧。”
……
刘羿闭上眼睛，却没了睡意。心想，随着费娇的到来，这个家的平衡已经被打破了，家庭问题肯定会慢慢暴露。该怎么办？刘羿突然想到皇宫，皇宫的女人是怎么管的？嗯，严格的等级制度，各种礼仪规矩……想着想着又想到郡府。
郡府各种势力交错，人心不一，尤其跟随来达的那批官吏，没有得到重用，怨言肯定不少。还有京城来的那批人，大都是眼高手低的家伙，自命不凡，瞧不起当地人，形成团伙也是必然，加上自己总在外面跑，各种事务都扔给来达和郭进，时间久了也会形成派系。那么，该怎么办？
还有各种刑律，大汉律法显然有问题，又很烦苛，可我本身就是大汉官吏，也不可能自己来立法。这又该怎么办？
刘羿想了很久，最后决定先建三个体系，一是用人体系，建立官吏的考评选拔制度，把功曹的作用发挥出来；二是权力限制，尤其是县令这一级，规定哪些事情县令可以做主，哪些事情必须上报。三是监督体系。以前许给义兄冯文督邮官职，现在看来不能再等，一则义兄暂时来不了，二则凭义兄的性格，更适合做武将。
想到这些，刘羿也不睡了，爬起来去了郡府。把来达、郭进、糜芳找来，谈了自己的想法。三人都没有异议，来达还非常高兴，认为刘羿终于知道自己是郡守而不是草头王了。
几人商议结果是，郭进任郡丞。刘羿强调郭进的郡丞是吏部任命的，来达也就不好再争议，当然，这里面有刘羿的私心，毕竟自己和郭进更亲密一些。来达只好改任主薄，偏重于文事。原功曹掾张奕擢升为督邮，这一任命来达又很高兴，因为张奕是来达的人，在郡府权力分布中有了同盟。
功曹掾是各曹之首，十分重要，最后刘羿提议让合浦县县令冯启来做。冯启是第一批从京城来的学子，不能算是哪方亲信，最后大家都同意了。
刘羿让人把张奕和冯启叫来，两人自然都很高兴。于是开始商议后面的事情，研究了整整一个下午，到天黑才结束。
冯启当功曹掾，合浦县县令的位置就空缺出来了，大家都知道，合浦县是郡治，这个县令只有刘羿能定，其他人不能染指。于是，让刘羿提议。刘羿想了想，说：“调临允县县令秦奎为合浦县县令，擢升临允县县丞冼莒为临允县县令，擢升徐纹熏鱼厂主事黄玉清为临允县县丞。”刘羿想。为了黄莺儿，就照顾一下黄家吧。
这个提议大家自然没有异议，也不能有异议。最后，刘羿也照顾了大家一回，允许大家各自挑选一名主记室书佐，这个职位大概相当于后世秘书长，算是他们的助手。大家都知道，这个助手若不出意外，后面是要提拔的，相当于让大家去做人情，于是大家都高兴地答应了。