百里奚就此登上了秦国的政坛，多年的风霜将这个锋芒毕露的年轻人打磨成了一个和蔼而勤俭的蔼然仁者。他早已明白了仅仅依靠军队和武力并不足以让一个国家长盛不衰。因为国家的梦想需要建立在一个足够坚实的基础之上，才能足够稳定。而秦人并不缺乏足够的勇敢和力量，他们所缺乏的，是先进而系统的制度，以及足够凝聚的国家控制力。
百里奚勤于政务，出行不乘车，酷热不举伞，不随便征用国家资源，不携带卫队保护。因为他知道，没有一支卫队能够完全抵挡住那一次次不知从何处而来，因愤怒和仇恨而催生的刺杀。凝聚百姓最简单的手段，就是淡化阶级烙印，让每一个百姓都能够感受到，官员并不是他们的主人，能够享有他们难以获取的利益。
一个位高权重的官员能够平易近人甚至清贫克己，远远比凭借武力和权势所带来的敬畏更容易深入人心。大量的百姓都能够看得到，这个官老爷似乎真的不是一个会欺压和谋害他们的吸血鬼，而是与他们一同勤俭度日，却又做了更多工作的人。
如此一来，这样一位官员所提出的一切规章政策甚至比他的才华更令人敬服。大家都习惯接受自己同阶级者的意见，因为这不会让人产生迫于权势而不得不遵守的压力。何况，百里奚上任之后，只是不断地教化民众，开启民智，引入周制，修好各国。
能够凭借劳力过上更好的日子，接受更新更先进的理念，获得更加有价值的智慧远远比动不动就拿起刀剑去战场上厮杀更加轻松。不断地让秦国百姓得到受教育的机会这一举措更加促进了生产力的提升和发展。并不是每一个秦国人都是战争狂热者，他们中的大部分似乎都更愿意学习和劳动。
经过一段时间的教化和治理后，秦国国内政清人和，百业兴盛。整个国家内少了很多暴虐和戾气，多了几分稳定和凝聚。每一个秦国百姓都开始明白，自己并非一个是为国家提供粮食的耕牛或者是挥舞屠刀的杀戮傀儡。他们对于国家的忠诚和归属，并没有随着对整个行政机构的了解而产生动摇。
对于家国的概念渐渐明朗起来，每一个百姓都对执政者心悦诚服。不再源自愚昧、欺骗和胁迫而劳作、战斗，所有的人民似乎都有了灵性。他们不再是统治阶级视作实现欲望的人形工具，而是逐渐开始明白，每一个人的人生都应该有自己的思想和价值。
百里奚的举措让秦国逐渐有了一个真正帝国的雏形，这个国家开始逐渐脱离最原始的奴隶结构，向着更高层级的意识形态前进着。固然提高了统治者管理国家的难度，却实实在在地增强了国家的生产力和综合实力。
强大的帝国需要的不仅仅是悍不畏死的杀戮傀儡和不知思考的耕作机器，凭借这些或许能够在短期内成就一个疆域庞大的大型部落，但绝对难以成为一个真正绵远传承的国家。唯有每一个子民都能够主动实现自己在整个国家系统中的价值，才能够推动社会和国家体系向前进步。
所谓仁政并不是真正意义上的仁慈，这种体系的最核心的价值观在于让每一个被剥削者不会感受到失去自身创造价值所产生的剧烈痛苦。相对于严刑酷法，所谓仁政只不过是让所有底层生产资料的创造者们，能够相对“自主”地选择自己到底应该为统治阶级奉献什么。
然而其本质并没有改变，所有的秦国子民固然因积极的创新与生产获得了更多的财富，但是却依旧难以动摇其作为被剥削者的本质地位。或许曾经的囚笼一片黑暗，所有劳动者都如同等待着屠刀宰杀、奉献自身一切的羔羊；而现在的秦国，这个黑暗的囚笼在所谓的仁政明君治下，让羔羊们莫名其妙地感觉不到了。
在那个混沌愚昧的时代里，如此向前的一步对国家实力的提升产生了巨大的促进作用，每一个子民都心甘情愿地奉献着，燃烧着，因为他们似乎觉得，那些曾经满脸漠然、挥舞着屠刀的统治者正面带微笑，放下了手中的刀。却没有发现，自身最终的本质命运，并没有发生改变。
秦国就在这样的状态下全民踊跃，创造了远超之前的庞大财富。那片一直阻隔着秦人东进的大山，似乎也渐渐裂开了一丝缝隙。公元前651年，秦国开始逐步渗透参与晋国的皇权斗争。但是秦国这一次选择扶持的代理人晋惠公自身，却出现了问题。性格上荒淫无信的晋惠公借助秦国的力量登上王位之后，却背叛了当初的承诺。为随后秦晋两国纠缠不断的恩怨埋下了伏笔。