第519章 逐鹿中原（四十六）
一个月后
鲍丘津
这里位于鲍丘水的入海口，此时正被燕国控制，鲍丘河面上，不断有船只来往，运载着大量人口、财物，这些都是杜洛周的船队。
杜洛周在争夺河北的战争中失败，如今兵败如山倒，就连云州也被叛变的高欢占据，如今只剩幽州诸郡县。
魏国的这个所谓幽州，其实仅仅只想当汉末的渔阳郡、广阳郡、涿郡。
因为战乱频繁，导致行政区域划分混乱，往往是国都附近划分的比较大，能加皇帝的实力，其余地方越分越小，一个州只有两三个郡，一个郡只有七八个县城。
这与汉朝时相比有了巨大变化，汉朝是一个州大约有十个郡，一个郡大约有二十个县。
现如今的州，仅仅比汉朝的郡大了两倍左右。
随着州的规模越来越小，作为中间的郡，自然也会慢慢消失。
这很正常，如果我一个州最后小到只剩十几个县城，那我为什么不直接让这个州管理这十几个县城呢？继续留着郡的意义又在哪里呢，多出一个中间行政区，来增加行政成本吗？
因为郡太多了，中央管不过来，所以便在郡的上面设置州，帮助皇帝监察郡，慢慢地就成了最高行政区，代替中央管理这些郡。
又因为战乱太多，需要安置不同区域的流民，同时也因为朝廷的地盘太小，因此需要把地方的地盘的分割，这样才能防止地方势力太强大。
随着地方的州被切割得越来越小，一个州的郡县数量越来越少，那么郡的存在就会显得很鸡肋，最后必然会干脆直接取消中间的郡，直接州县管理。
但是一旦新的统治者统一了天下，并且把州县二级推广到天下，那么一切就又回到汉武帝时期的状况，那就是，州太多了，帝国中央皇帝管理不过来，怎么办？那当然是在州上面在设置新的更高级的行政区，这个行政区可以取个名字，叫作“道”，或者取个名字叫作“狗蛋”。
叫什么名字不重要，只要记住它是最高级行政区就行，比如幽州，我们可以把它叫成狗蛋州、皮蛋州、什么州、那个州、这个州，叫什么都无所谓，只要记住，它是在帝国东北角的一个最高级别监察区\/行政区就行。
如果统治者不叫皇帝，而是叫狗蛋，那么大家都会以狗蛋为荣，如果被统治者不叫黔首，而是叫作皇帝，那么皇帝自然就成了低贱的代名词。