第530章 犁庭扫穴（十六）
三年后
燕公三百四十年夏（540年）
扶余城
城南三十里处
黄宗羲代表牡丹行会参军，协助禁卫军抵御高句丽的侵扰。
他的手中拿着一张强弩，腰间还挂着一张连弩，背上背着许多两筒箭矢，与其他战友正在巡逻，作为牡丹行会的富家公子，自然是与普通士兵不同，刚入伍就是一个小军官，指挥着25个同样刚刚参军的新兵。
经过二十年的扩张，高句丽达到了鼎盛，不仅彻底蚕食干净了勿吉，还再度南下吞并了扶余国，吸纳了一些从草原逃离而来的工匠，冶铁技术也进一步发展，如今的高句丽人，已经会自己制作劣质铁器、劣质铁甲等，勉强算是打破了燕国的冶铁技术封锁。
燕恋用了两年时间在将青州地区的人口财富都迁徙到光州后，又立刻召集贵族们商谈北伐高句丽的计划。
打完高句丽打叛军，打完叛军又打中原，打完中原又打高句丽。
好在战争烈度都不算太高，所以对经济损害不算太大。
这时，一位骑着高头大马的将领来到了前线视察，正是已经高升的侯景，此刻他已经是燕国山东道泰州都督兼燕属魏国柱国将军。
“道”是近几年兴起的一种新的军区制度，原本只是高欢为了方便征讨各方反贼，并且加上军政府统治，于是将统治区内分化为不同的军区\/监察区\/道。
由于高欢的政权并没有正统性，也不稳定，纯粹靠着军队维持统治，跟蜀汉一样，是军政府统治，跟一般想象的文官制度不是一个概念。
因此，他在统治区边疆地区设立【道】这个军区\/监察区，所谓【道】，就是任命一个军事监察主官，这个军事监察主官，代替最高统治者高欢，对边疆地区各个州郡县，进行军事统治和监察。
跟汉武帝设立【州】的目的是一样的，一开始并不是行政区，只是单纯地监察地方郡县，慢慢地就演变成了正式的行政区。
燕恋效仿高欢的做法，把刚刚占领的山东地区也建立了军区\/监察区，也就是【山东道】，【山东道】的军事监察范围包括整个燕属魏国、燕属晋国。
燕恋的从兄燕忌成为了【山东道】第一任“节度使”，侯景成为北青州都督。
所谓“北青州都督”，就是都督北青州各郡县军事，所谓【山东道】节度使，就是整个山东道所有都督们的总负责人、监察人。
在【山东道】，除了侯景这个北青州都督，还有南青州都督，泰州都督，东青州都督，光州都督，这些都督都受到节度使燕忌的节度。
燕恋剥夺了刺史的军事监察权，把刺史的军事监察权给予了各州都督，并且剥夺了刺史的行政司法权，把行政司法权分给了具体的官吏，刺史只保留行政监察权和司法检察权。
值得注意的是，这个时期的节度使，它不是行政长官，也不是司法长官，甚至不是军事长官，只是军事监察长官，也就是监察这个地区的武将们如何使用兵权，防止地方武将拥兵自重。
节度使刚开始出现的目的，就是为了防止地方武将拥兵自重，但是谁又能想到，原本用来防止别人拥兵自重的节度使，最后自己拥兵自重了呢？
就好比汉武帝创立州刺史，原本目的是为了监察地方官吏欺上瞒下，可是谁又能想到，到了后面，州刺史自己就带头欺上瞒下呢？
所以理论上，他是不能具体管理城市和百姓的，但是很多事情往往只能存在于理论上，一旦运行时间长了，慢慢地就可以通过各种手段来影响相邻的其他权力。
比如原本只拥有监察权的州刺史，就可以通过监察权来影响地方行政长官的行政权，最后名正言顺地获得地方长官们的行政权。