皇帝刘彻越想越觉得可行,随即让宦官取来大汉疆域图。
看着大汉疆域图,刘彻想着应该将天下划分为多少块监察区,怎么划分合理。
“上古之时,大禹有九州而筑九鼎,陛下何不如……”酷吏尹齐提醒道。
他是皇帝的诸多酷吏之一,专门帮皇帝对付豪强士族以及诸侯,每天都忙着抄家灭门,给皇帝充实国库。
正因为如此,天下士人都恨透了尹齐,司马迁还专门把尹齐编撰进了自己的酷吏列传里,只不过尹齐本人还不知情。
“九州?”皇帝刘彻心想似乎可行,将天下划分为九个监察区,安排九个刺史监察地方官员,防止他们勾结豪强士族,但又转念一想,并对尹齐非常傲气说道:“我大汉的疆域可比大禹时代大多了,九州恐怕不够啊。”
能够开辟比先祖时期大得多的疆域,确实足以傲气。
说罢,皇帝刘彻便指着地图上新开辟的河朔、河西、南越、朝鲜等地说道:“在九州的基础上增加朔方(有朔方城的州)、交趾(大汉疆域上的脚趾头)、凉州(大汉的荒凉之州),将梁州改名益州,并设立在巴蜀以及新开辟的西南夷地区。”
“如此,便有朔方、兖州、青州、豫州、徐州、冀州、幽州、并州、扬州、荆州、益州、凉州、交趾,共十三个州,其中长安洛阳一带是京畿地区,不设立监察刺史,由朕亲自监察。”
若是算上长安洛阳的京畿地区,那便有十四个州,这第十四个州,可以叫京州,也可以叫司州(司隶),反正这两个词都是中央的意思。
又一番和酷吏们的探讨过后,皇帝刘彻确立了十三州的划分。
划分基本遵循以下几个原则:一、人口密集的地区要分出几个郡给人口少的地区,免得有的刺史工作量太大忙不过来。二、与匈奴作战的区域很重要,哪怕人口很少也要单独作为一个州,并设置监察刺史。三、相同的山川河流地区尽量划分为同一个州,省得刺史监察起来还要翻山越岭太麻烦。
最后的结果是,幽州刺史部一共划分了:渤海郡、涿郡、广阳国、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、真番郡、临屯郡。
现在的刺史还没有治所,它只是单纯地负责为天子监察地方官员,防止地方官员勾结豪强士族,所以刺史今天如果去监察辽西郡了,那么刺史今天的治所就在辽西郡,刺史明天如果去监察辽东郡了,那么他明天的治所就在辽东郡。
本质上就是丞相史出刺和谒者的结合,让十几年才监察一次地方的谒者在变成刺史后,能够时时刻刻都监察地方官员,每时每刻都盯着豪强士族准备割韭菜。
因为刺史是谒者的长期化、加强版,所以俸禄也和谒者相同,都是六百石。
但大汉的具体权力并不完全跟俸禄挂钩,虽然谒者的俸禄只有六百石,但这些年被六百石谒者弄死的两千石太守并不在少数。
同样的,作为谒者的加强版,仅有六百石俸禄的刺史也是可以让两千石俸禄的太守感到恐惧的。
许久之后,在处理好划分十三刺史部的事务后,皇帝刘彻对尹齐说道:“朕准备让你当第一任幽州刺史,去监察那里的地方官和豪强士族,你有这个胆量和信心吗?”
“臣,尹齐,绝不敢辜负陛下!”
尹齐当即跪在地上高声振奋,并且很是兴奋,兴奋于自己能够当上刺史,也兴奋于皇帝如此重视自己。
他是酷吏,是被豪强士族们痛恨和瞧不起的酷吏,是要被史书骂一辈子的酷吏,这个世界上,只有皇帝能够重用他、欣赏他,其他人都巴不得他们这些酷吏早点死。