在刘辩回洛阳之际，由丞相荀彧、大司马曹操召集，在京的六曹九寺的主官几乎都落座整齐，表情严肃，作等候指示状。
之所以是几乎，是吏曹尚书王朗还在外巡视未归，而位置还多了一个——蔡邕。
一个个表情看似认真，实则心底还是有那么一丝惴惴不安。
虽然他们都知道皇帝陛下遇刺，并不是传言中的当场驾崩，还活着，可到了现在，也唯有荀彧一人言之凿凿，其他人都没有见过活着的皇帝陛下。
包括曹操。
但曹操深信不疑，面露谨慎的道：“荀公，我之意，都邑八关必须要保留，兵额还得适当增加，至少须五千人，配备一定的火器。同时，禁军大营离洛阳太远，不足以拱卫京畿，我建议，将禁军大营一分为三，驻扎洛阳东西南三面。外有八关，中有三大营，内有羽林军，宫内有禁军，当是无有妥善之举。”
荀彧点头，道：“曹公考虑周全，我也认为当如此。仅此一事，地方上的欠缺暴露无疑，我之意，各州废刺史，由朝廷专派州牧，任期四年，最多可延续一任。设牧府，掾属左右丞，参政六，分管诸多庶务，以此九官，领一州政事。郡县仿效此例，可依情势不同而斟酌。城防兵归属州郡县兵曹统领，并属于朝廷兵曹、州郡县主官共管……”
曹操听完，思忖片刻，道：“丞相考虑极是，我赞同。关于驻扎各州的禁军，我考虑设中郎将一人，校尉三，分领五千，共一万五千人，可依情势酌增减，一任中郎将为三年，最多延续一任。各校尉同样要流转，不可一地久持。”
荀彧神色沉吟，道：“州郡尚且好说，县着实太多，需要进一步合兵，同时增加乡村的设置，并且要对人口进行迁移、集中，加强对户丁的普查，对田亩的开垦、分配也要快速推进，安定民生，是本朝第一要务。”
……
荀彧与曹操，你一言我一语，述说着对朝政的看法。
两人神态平静，语气缓和，没有争吵、争论，从容有序，像是在交换意见。
这一幕，看的不少人目瞪口呆，十分诧异。
荀彧与曹操在以往确实是‘相敬如宾’，可暗地里的争斗也在众人眼皮底下。
尚书台一直有意的限制曹操，对大司马府的各项政策，采取了极其严格的复核，即便没有问题，动辄拖延个十天半月。
再看现在荀彧与曹操认真有序的交谈，众人心里只有一個念头：这不是交换意见，而是在通知对方。
他们话里的，都是未来的社稷大政，是说给彼此听的，也是说给在座的听的！
荀攸将曹操的话，里里外外的分析，眉头不时皱起。
曹操说的看似都是合理的，可如果任由曹操来做这些事情，等于是将大汉所有兵马交到他手里！
决不能答应！
不过荀攸很沉得住气，没有发作，而是已经在考虑具体的对策了。
其他朝臣们则各有心思，但对于丞相与大司马这两位大人物的话，只是听了一半，只要没有大问题，他们不会出声。
他们最关心的，还是刘辩。
时不时目光飘向侧门，竖着耳朵，想要听到那熟悉的脚步声。
大汉朝，最重要的人，莫过于那位陛下。
前不久发生的事情已经充分证明那位陛下的重要性，如果那位陛下真的遇刺身亡，大汉朝现在已经走向分崩离析，天下大乱了。
或许是感受到了他们的心声，侧门外突然响起一阵密集的脚步声，熟悉的大长秋潘隐率先一步走进来，随后是典韦。
所有人心脏一缩，下意识的抬头看向侧门。
一袭常服，腰挂暖玉，手持折扇，面带和煦微笑——熟悉的不能再熟悉的人，终于出现了。
唯一有所区别的话，就是脖子上包裹着一层纱布，应当是之前受过伤。
“臣等参见陛下！”
在惊喜交加中，一众朝臣纷纷行礼。
刘辩坐下后，摆了摆手，道；“众卿免礼。”
“谢陛下。”听到再熟悉不过的声音，朝臣们惴惴不安的心落了地，声音也不由得大了几分。
刘辩坐下后，环顾着在场的众人，笑呵呵的道：“羽林军谋反，朕提前得到消息，所以做了一点预防，祖宗保佑，总算平安度过。诸位卿家，吓到了吧？”
朝臣们安心了，心中又平添诸多复杂心思。