“……根据现有的‘沙食模式’经济追踪来看,对集体土地上的小农是有利的,只是这种模式的复制,关键还在启动资金上,需要先期投入。‘沙食模式’从外向型经济快速转型到规模化形成内部自持,这一点,广泛复制的难度是很高的,需要注意……”
在柯城市政府的农村经济工作会议上,张济深作为经济追踪专家,在会议期间也发表了讲话。
主持会议的不是分管农业农村事务的副市长,而是陈正亲自主持了会议,上个月在两江省开展的考察,收获是相当的大。
两浙省省内的经济发展经验,其实很难复制到浙西,陈正也考虑过互补性经济,但算了算账,老百姓估计还是赶不上趟。
要说发展什么特色产业,自然禀赋、地理条件又很好地限制了这种妄想。
这次专门考察沙城的大桥镇,最大的印象就是资源利用率可能达到了最理想状态。
沙城的自然禀赋很好,天然良港摆在那里,穷是不可能一直穷下去,所以陈正没有在这方面羡慕嫉妒恨,先天上的短板,咬碎了牙也不能解决问题,因此在主观能动性上,有没有可复制性,这是重点内容。
首先可以明确一点,大桥镇的“大桥茶叶园”是可以落地柯城,固然会影响柯城本地茶叶品牌化的营销可能性,但是,“大桥茶叶园”或者说“大桥茶叶种植园”这个平台,是可以上量的。
大片山区、丘陵能够被长期使用起来,这一点毋庸置疑。
茶饮料对茶叶是不是极品不挑,只要不是蹩脚货次品,合格线就是唯一红线。
其次徐振涛将大桥镇和现代化农业开发区合二为一做法很好,等于说就是产业和行政主管可以一套班子,当然也可以分开,但如果是相对不那么富裕的情况下,决策集中就是资源集中,避免了内耗和资源浪费。
再次个体户的积极性调动,以集体资源为主,也就是尽可能地让整个大集体获利,在这个基础上,想要多搞钱,就要个体户发挥主观能动性。
最后就是规划上尽可能扁平,区域功能职能要明确,尽量把同一类型产业集中在一起,减少基础建设上的投资浪费,像大桥镇的大货车停车场,周围除了“大桥食品产业园”,还有大量自主创业土老板的罐头厂,有给“大桥食品”代工的,也有自己做牌子,但基本上没有浪费太多的土地去给大货车腾地方。
对乡镇村庄这一级别的单位来说,交通的复杂度明显会减少,这已经算得上是城市交通管理的科学规划。
而规划扁平的另外一个好处,就是区域功能呈块状,不会出现什么交叉、重叠,管理职能部门在权限上认知清晰。
这些都是很好的经验,陈正觉得可以引入到人事管理中。
回到柯城之后,就是总结会和讨论会连开了几场,他还专门带队下乡跟下辖县的乡镇基层干部进行沟通。
有数据讲起来就很方便,徐振涛也大方,年鉴是随便给的,所以大桥镇的三年发展状况,怎么从存在绝对贫困,一口气拉到现在这么个状态,都是有据可查。
三年前大桥镇根本没办法跟柯城的一般乡镇比,鸟厂没有几家,穷酸到处都是,但是现在产业发展明显就是滚雪球,一年翻几番不是问题。
“……想要在现有条件下快速发展柯城整体的经济,难度是较高的,只能按照各区各县的各自优势,尽可能协调资源优先开发利用……”
张济深在会上放了PPT,主要是大桥镇的功能区分图,大桥产业园、大棚基地、大水面水禽养殖区、养猪场、码头、农村住房集中改造区……
资金上的客观优势是不需要废话的,重点讨论的是管理上的内部潜力挖掘。
在这方面,张济深拿了一份比较早的柯城自然资源普查数据,“在资源开发上,陶瓷、木材、石材等原材料加工,柯城是具备丰富自然资源条件的,但是,如果无序开发,必然会带来环境污染等等问题,而柯城落后的交通条件,也反过来制约了这些自然资源的利用。在这一点上,我想我们是可以考虑引入大桥镇的企业标准准入制度。”
“什么意思呢,比如说‘大桥产业园’内的一些小型罐头厂,他们承接‘大桥食品’外包加工订单的时候,是要接受‘大桥食品’的内部资质审验,以及随时随机的生产条件抽查。我们完全可以利用柯城现有交通运输不利的状况,反过来要求资源开采企业达到审验标准之后,再去获得便利交通条件的使用权……这里,就要将衢江龙游码头专门提出来,因为按照现有的通航条件,一百吨以上是没有问题的。”
一连串的东西很多,但很显然柯城市政府是可以有核心东西捏在手里。
在公路交通不便的情况下,水运在货运物流方面,从强势的基础上变得更加强势。
柯城本就没办法左右省内城际交通的建设方针,也没有那个财力去承担,但是解决区域内码头物流,这点钱,挤一挤,终究还是有的。
几十公里的双向四车道或许修不起,十几公里的双向二车道,全市集中力量搞一搞,问题不大。
当然现在柯城市政府也没办法发债券,搞摊派多少也不合适,不过用集体资源入股的方式,再把股权拿去抵押,银行捏着鼻子,这钱也不是不会放。
只不过既然都去两江省走了一遭,还专门在大桥镇专门,资金上的事情,其实陈正和张济深都清楚,现在不算什么大事情。
他们现在的主要工作,是跟基层老百姓要做好沟通,并且在用人上把好关。
没钱的时候突然来笔钱,谁的眼睛不是跟狼一样发绿?
柯城的会议相对来说是比较低调的,不过两浙省显然不会轻易放过柯城可能引来的肥肉,所以七月份已经几次有省里的人过来视察,对柯城的哭穷也就是稍微听一听,承诺是不会给的。
毕竟主要目的,就是想打听“太湖航线”到底会投多少,“沙食系”跟运河沿岸城市接触到什么程度了,每个城市每个航段每个闸口每个节点又分别谈多少钱?
陈正口风很紧,他可不敢随便乱讲,整个项目事关未来柯城十到二十年是吃肉还是喝汤,这当口天王老子来了都别想撬开他的嘴,区区省府,拼着这副市长不当,怎么地也得抗过去压力。
不过压力之大,也让陈正有些喘不过气来,过来做他工作的,除开柯城老早退休的老同志老前辈,省府办公室的人就差给他扣上无组织无纪律的大帽子。