桑应天准备从林江东岸和林州方向对望月教进行攻击，争取十月底完成对望州全境的攻略，以抽出大量的士兵来进攻青州。
木千羽等人到达东江平原的时候，温史礼带人在等候了。
东江平原经过一个多月的发展，初见规模。只是还有很多人是住在临时的棚子和茅屋中，条件比较简陋。
开会的人比较多，大家选择了一个露天的地方，让士兵清理一下，搬些凳子就行了。
木千羽介绍了田知府给大家认识，还说起了目前的状况。
除了卫城还能有办法过江去，其它地方已经无法行人，林州军暂时会停止南下。
现在的东江平原差不多容纳了接近四万人口，川涧府还带来了一千人的城防营军队和武器装备。
在场的人都知道望州是没希望了，朝廷什么时候再打回来也是个未知数。只是很多人没想到，南归这里还藏着这么大一片地方。
在场比较尴尬的是枭卫了，这个忠于皇帝的机构，现在跟皇帝失联了，是要督促在场的官员进行反攻，还是说跟着大众走。
木千羽、温史礼和庄子栋明确表示，大家还是旭日的臣民，目前只是暂时脱离了朝廷的怀抱，迟早要回归到朝廷去的。
会议的内容是要确定，今后的发展路线，解决这几万人口的衣食住行，确定领头的人物，确定军队建立的事宜，在有可能的条件下准备反攻等等。
首先还选出一位带头人物，带领大家发展和反抗。
田知府推选木千羽，给出的理由是他深受先皇赏识，在南归经营多年，一直兢兢业业，东江平原也是南归发现的，加上是山族和水族的女婿，可以协调各方势力。
温史礼和庄子栋都表示来川涧府的时间短，一直都是靠南归支援，选木千羽是双手赞成的。
其他州府的官员见到田知府都发声了，当然是赞成的，毕竟这是木千羽这些人的地盘。
军事方面，以千山营为基础建立千山军事学院，把城防营的人都归进去，扩编成五千人的军队。千山营的统领由庄子栋担任，同时兼任千山军事学院的院长。学院的教员由苏老头这些退伍老兵担任，负责将士们的日常军事理论和训练课程。
千月营继续负责后勤方面的工作以及武器装备的保养和研发，由岳山统领。
千星营由洛凤青负责，任务是负责东山和南山的防御工作，同时还负有对其他士兵山林作战的训练责任。
把川涧府府衙和三个县的县衙合并成一个部门，叫东江府。东江府的知府由木千羽担任，总揽东江和南归所有事务。府丞由温史礼担任，负责东江平原的所有工作。府尉由庄子栋担任，负责一切军事事务。田知府出任府监御史，监督大家的工作。
把四万人口分成四个县的管理模式，原来的府衙和县衙的官员分别管辖这四个县的人员。
这四个县依然是沿用，碧水、远山，渡平和南归县。等到哪天望州事件解决了，这些官员和百姓就能无缝连接了。
梁卓远的枭卫归入千山营，作为千山营的眼睛，负责对外界的侦查工作。
卫城作为特殊存在，凡是有犯罪的都送到卫城，卫城相当于是一座监狱。
新开和落叶谷大力发展军事设施，取消一切民用的东西，把民用的都迁移到东江平原。
木千羽还提出发展造船业的设想，利用这里水网密布的地理条件，可以组建水师。
杨天师根据东江的地理环境提出可以在北边的山上建立一座城池，因为山顶是比较平缓的地势，非常时候建城。这样一来，就不用为大发洪水而担忧。最重要的是，他在山上发现了一个天然的湖，可以很好解决大家用水的问题。
这次会议史称东江会议，会议确定了今后几万人的发展道路和生存问题。