林州人、山族和水族相对南陵人来说，都是属于少数民族了。
其实还可以加上千月卫这两千北蛮人，那么整个望州就是五族共存的地方了。
唯一令木千羽不用烦恼的是，这几个民族都没有什么特别的禁忌，像什么不能通婚，不能吃某种动物等等，也没有信仰什么特定的神明，但对五行教确实迷一样的信仰。
木千羽决定对这些民族实行统一的政策，只要获得千羽王朝合法户籍的百姓都可以获得教育，医疗等权利。
望州西边的六座城池的百姓整体搬迁出去，全部迁移到东江平原来，把东江平原打造成望州最大粮食基地。
按东江平原的面积，木千羽建议，重新命名这里，新增多一个州，叫南州，增设两个府。一个叫东江府，另外一个叫南川府。
南州的州牧由木君担任，原来千医卫的职务卸任交给木秀负责，并在南州组织六万人的开荒团，军政全部由木君掌控。
木千羽同时让庄子栋的两个弟弟归于木君麾下，让他俩好好辅助木君。
前期，木千羽会留下全部的千月卫给木君，自己则带走那一万禁军。
望州西边的六座城，将重新命名：西壤府和浔源府名字不变，其它四城分别命名为千山城、百泽城和鲁班城，还有一座靠近林江与九涧对岸的命名为千水城。
这六座城统称为西部六城，将作为军事、医疗和各种研发的基地。
木千羽认真观察过西部六城的地理环境，山确实有点多，但气温普遍较低。
木千羽想到了一个方法，就是在西部六城那里挖掘大量的山洞，或者寻找大量的自然山洞。利用这些山洞进行藏冰，当然也可以藏大量的酒。
千山城作为以后的千山军事学院的所在地，让学生们熟悉山地作战，也让他们体验一下那里的艰苦生活。
白泽城将是作为百泽药学院的所在地。那里的山多，草药类目也多，环境僻静，特别适合做医学研究了。
百泽药学院当然是方丁当院长，等药学院建好后就整体迁移过去，也作为千医卫的总部。
鲁班城要作为以后的工匠的圣地，那边树木众多，可以就地取材，制造大量的木制品。
最后的千水城将是千水卫的总部。千水卫分两个地方，一个是在千水城进行军事理论学习，另外一个在芦苇荡进行水上和陆地作战训练。
西壤府作为高端武器研发基地，那里远离人烟，就算敌方有间谍想潜入都比较困难。
浔源府将作为造纸和印刷的基地，靠近林江也方便取水。
西部六城将是千羽王朝科技、军事和医疗崛起之地，由于林江之隔，也能起到非常安全的保护作用。
在场的众人都对木千羽的建议赞叹不已，原来皇帝早有计划，看来以前的县令确是屈才了。