第一城和第二城与即将在帝都开发的房地产项目有所不同，第一城和第二城里面的房子，不但不收钱白送给老百姓，而且，还要给他们安家费。
要不然，谁会来这鸟不拉屎的地方，这里可是距离帝都几万公里，普通老百姓又没飞行坐骑，更没有传送门。
从帝都到这里，普通老百姓，就算是坐马车，每天按照100公里来计算，也要花上一年时间。
因此，距离这里1000公里范围以内的老百姓，才是目标客户群。
“靠山吃山，靠水吃水。”
老百姓来了之后，如何生存，主要还是依靠无边黑海，林羽建造城市是为了赚钱的，又不是做慈善的，当然不会花钱养他们。
一切都还得靠他们自己，林羽只是制定政策的人，这个有点类似于特区，免税政策对于老百姓来说，就是最大最好的政策。
大威帝国，尽管有20%的人修仙，整个修仙体系非常完善，但是，经济发展水平却比较落后，还处在手工业阶段，大多数老百姓都是为解决温饱问题而奔波。
至于升官发财，那只是很少一部分人的目标。
除此之外，就是修仙，只要有足够的玄石供他们修炼，他们就别无所求了。
林羽打算以修仙为突破口，将第二城打造成一个全民修仙的城市，一个既不用交税，又可以修仙的城市，对于普通老百姓来说，那是致命的吸引力。
要知道，大威帝国20%的人修仙，80%的人不修仙，不是这80%的人不想修仙，而是条件不允许。
这个就跟古代练武差不多，有条件的都加入名门大派，差一点的，也有普通门派，再差一点的也有师父带。