最后僵持之下，老温让烟台籍舰长赵昆、胡荣率领海圻巡洋舰（4500吨排水量）、永翔炮舰（780吨排水量）、楚豫炮舰（780吨排水量）等主力战舰赴秦皇岛接受考核。
自己则率领另一半主力战舰在青岛检修观望。
而张家父子在秦皇岛检阅了渤海舰队之后，决心以辽军海军处的名义收编渤海舰队。
他们电邀温子培到秦皇岛面谈，老温怕死，于是率领海琛号（排水量2950吨）、肇和号巡洋舰（2750吨）、同安号驱逐舰（排水量390吨）离开青岛军港，不知所踪。
温子培离开青岛之后，渤海舰队迅速分裂，非烟台海校毕业的军官发动闹饷风波，最终在开除了数百人之后，沈成章的辽军海军处兼并了渤海舰队，实力大幅度提升，而代军也在这次舰队风波中得到了好处。
这数百人被开格以后，早有便装的军情司人员送路费，帮着他们到大沽任职。
事实上代军的海军原有的战力，在常胜者号加入以后已经达到了2吨级别以上，和辽军的海军实力相当，战术水平也比辽军海军略高一筹。
该舰队下辖：四艘战舰，三艘运输舰。
常胜者号战列舰（吨排水量）。
海天号巡洋舰（4300吨排水量）。
武穆号飞机母舰（5000吨排水量核载8架水上飞机）。
文龙号（2700吨排水量核载3架水上飞机）。
云长号运输舰(1000吨排水量）
周仓号、廖化号（700吨运输舰）。
现在又加入了温子培的渤海舰队一部，齐然决定成立联合舰队。
新成立的代军熊皇联合舰队，归代军海军公署管辖，公署办公地点在大沽军港，在海参崴另设分署。
聘请前海军总长，淮系老人章建林担任署长，皇熊帝国海军少将鲍加托夫副署长协调海军一致行动。
联合舰队在加入海琛号巡洋舰（排水量2950吨）、肇和号巡洋舰（2750吨）、同安号驱逐舰（排水量390吨），三艘战舰之后，代军的联合舰队已经初具规模。
但这些在温莎这样的拥有807艘战舰的海上霸主面前依然不够看，连亚洲小霸扶桑都无法相比，毕竟扶桑光战列舰就10艘，还有16艘顶级战列巡洋舰，炮舰驱逐舰更是近百艘之多。
为此署长章建林向齐然要钱要资源，最终又收编了驻守松江的沪海舰队，该舰队有战舰3艘（旗舰为海琛号的姊妹舰海筹号巡洋舰，还有860吨排水量的永绩号炮舰和同安号的姊妹舰建康号驱逐舰），鱼雷艇2艘（辰、列号一百吨级别），运输舰1艘（靖安号1000吨排水量）。
但因为两支舰队中间隔着辽军舰队和直系忠犬的长江舰队，沪海舰队还面临着闽夏舰队的威胁。
辽军的沈成章发现温子培投入代军的怀抱以后，对大沽驻扎的联合舰队抱有很大的芥蒂，只要联合军队出港，他有可能截断联合舰队的补给渠道，而且他目前是代军联合军队的最大敌人。