接上文，
各大城池的经济都在逐渐的上升或者恢复中，
时间来到五大圣兽第三次集体会议的前一年，小灵灵来到了中城，在这里，小灵灵见到了这里的城民的生活是多么的艰辛，人们的收入是多么的少，这里的物价是多么的昂贵，使得这里生活的百姓苦不堪言，这里的问题还远不只如此，除了上面说到的问题，还有城主府机构的内部人员的贪腐问题，上层人员对下层城民的欺压问题，以及同级工作人员之间的勾结问题，和下层城民的工作懒惰问题等等。
城主府机构历史悠久，自此城池建立十年后，就推选出了当代的城主，并建立了城主府机构负责城池发展的各项大小的事务，在其之下下设立了政治，经济，文化，规则，秩序，五大下属机构，在此的十年后，又增加了修炼司，战斗司，辅助司，监管司四司辅助五大下属机构共同负责城池的发展，而这九大机构的负责人都由城主进行选拔，并于选拔结束后就立刻上任。城主本人不得选择与自己有血缘关系的人做为九大机构中的任何一个机构的负责人，除此之外选拔规则由城主本人制定，并且要做到公平公正，不得因为主管认为而淘汰任何一位可以为城池发展带来非常深远积极影响的人。
最终城主的制定的选拔规则如下：
对于政治负责人：
1.通过由城主设置的考试，考试内容为与政治方面有关的知识。
2.通过人品的考验，考验合格即可进行之后的考验，若考验不合格，则失去在中城生活的资格。
3.通过城主的面试，若通过，即为政治负责人，并且最终会有一个主负责人两个副负责人。面试的内容为与城池发展相关的问题以及思想问题。
4.选拔出的三人需要在当天制定出一系列的政治方针，并于城主观看后，以此为发展的政治核心。
5.政治负责人每五年换一次，已经成为负责人的人也可再次参与选拔，但一个人一生只有三次机会。
对于经济的负责人：
1.通过由城主设置的考验，考试内容为：
（1）在商业街上进行买卖，让商业街上你所在的那部分区域的经济的百分比可以上升2.5个百分点，并且是每天都可以增加，且不得通过不正当的手段让其增加到2.5个百分点，这次的增加时限为5天，五天后，得出考验的结果，最终的利润排名前九的可以继续进行选拔。
（2）在中城的任何一个地方与外来人员进行交易，并且交易方式要公平公开公正，通过中城的全部城民对于交易方式进行投票，若有四分之三的城民对于该交易方式表示赞同，则可进入接下来的选拔。
（3）与中城的人们进行交易，交易方式同样是要公开公平公正的，并且交易金额需要双方都认可，否则对于这次的交易认为其是失效的。最终在一个月内交易额达到成本的200%，交易人数达到城民总体的85%，则可进入接下来的选拔。
（4）与城主进行交易，若城主认为其的交易金额与交易方式及交易物品满意的话，则可进入下一轮选拔。
2.通过城民的考验，参与选拔的人需要制定一系列的经济发展及经济帮扶政策，并从中城生活的人以及其他城池来到中城的人中选一些人出来，让其按照你所制定的政策进行经济发展，最终哪一个参与选拔的人所制定的政策所得到的利润最大，则可成为主负责人，排名靠后的两人，成为副负责人，若后面有两人所得的利润想同，则按其成本相同的情况下，再次按照其所制定的政策发展，最后与利润做差，其差值大小比较之后，进行排名，所得之差大者排名靠前，以此决出两位副负责人。
3.在决出三位负责人之后，需要在三个月内制定出有效的发展政策以，以推动中城经济的发展，并在城主观察后，确认其是否真的带动经济的发展，若真实有效，则以此为中城的经济发展核心纲领。
4.经济负责人同样每五年换一次，但之前已经担任过经济负责人的人无法再次参与选拔，一个人一生只有一次机会，不过可以参与除经济负责人之外的其他负责人的选拔。
对于文化的负责人：
1.参与选拔的人需要创办一系列的文化活动，并且可以让中城生活的人有很大的兴趣去参与这些活动，当参与活动的人数达到85%，则可进入下一轮选拔。
2.创办活动的人需要让外城的在中城旅游或生活的人有兴趣，且达到其总数的80%，则可进入下一轮选拔。
3.参与选拔的人可以让本城和其他城池的人们第一时间就可以了解中城的文化，当一个外城的人在来到中城之前就了解到中城的一些文化，则为主负责人，若是来到中城的第一天了解到中城的某些特有的文化，则为副负责人。
4.选拔出的三个负责人需要在一周之内制定出多种文化活动，并且在参与人数达到80%以上的时候会以其为中城的文化纲领。
5.对于文化负责人，其每三年选拔一次，且之前当过文化负责人的人可以参与这次选拔，但最多只能是副负责人。
对于规则负责人：
1.参与选拔的人要制定一系列的规则对其他部门以及城民进行一些约束，让其按此规则生活。若人们对于制定的规则满意度95%以上，则其可为唯一负责人。人们每三年按一个参与选拔的人制定的规则生活，最终若有多个满意度在95%以上，则需再次制定规则，这次需要满意度在99%以上，才可成为唯一负责人。
2.唯一负责人需要在三天内制定出规则体系，并让城主观看后，认为这一系列的规则可行，则这一规则体系为中城的规则纲领。
3.规则负责人，每二十年选拔一次，且之前当过负责人的，不可再次参与选拔，但可以当裁判，对于规则负责人的确定增加一个考核。
对于秩序负责人：
1.需要通过城主对其实力的考验，若城主对其的评价为S及以上，则可进入下一轮选拔。
2.需要通过阵法的考验，最终突破阵法速度排名前五的可进入下一轮选拔。
3.参与选拔的人带领中城的一些城民进入禁地外围生活半个月，半个月后，若存活的城民在其总数的三分之二以上，则可进入下一轮选拔，若存活的人数在总数的90%以上，则直接成为主负责人。