华国五年九月十六，公元1871年10月29日，华俄两国经过一番磋商与划界上的你争我夺终于达成协议，在葡萄牙里斯本签订《华俄里斯本条约》。
条约规定，华俄两国在西伯利亚以勒拿河（华方叫列纳河）为界、勒拿河（列纳河）上游以伊尔库斯克（厄尔口城）以西100公里为界，西面为俄国，东面为华国。
俄国割让阿拉斯加给华国，并赔偿军费300万英镑（折合22吨黄金）。
至此，华国于交战五国全部签订了双边条约，罢战言和。华国虽然以一国之力战而胜之，取得了巨大的利益，但也因此得罪了众多的欧洲国家，实在是祸福难料。
当整个谈判完成，华国的国土面积暴增，国土包括：原清朝1300万（含未收复的新疆）、东西伯利亚412万、阿拉斯加171万、婆罗洲74万、缅甸67万、新几内亚岛78万，以及新加坡、柔佛邦、苏拉威西岛、马鲁古群岛等还有近10万，共计有2100多万平方公里领土，已经超过俄国和英国不相上下，这还不包括诸多的藩属国。
当《大华帝国日报》把华国和五国签订条约的消息刊登出来后，全国上下一片欢腾，满满的大国情怀得到了充分满足，皇帝吴天佑的威望更是如日中天，甲冠天下。
而唯独华国的皇帝吴天佑自己却高兴不起来。
并不是说得了这么多土地吴天佑不高兴，他非常高兴，但怎么把现在到手的这些土地变成大华帝国的“固有领土”，却并非易事，起码在他看来，奥斯曼帝国割让的巴格达省和巴士拉省就很难变成固有领土，新几内亚岛、苏拉威西岛、马鲁古群岛也有点悬。
原因很简单，这些地方都远离华国本土，而且华族在当地几乎没有存在感，就更别谈民族认同了，在这些地方怕是只能暂时先采用殖民方式治理了。
北方新得的领土则不同，不仅和本土相连，而且人烟稀少，移个百八十万人口过去，那里就直接变成华人的天下了，阿拉斯加也是同理，虽然看起来不和本土相连，但白令海峡最窄的地方只有35公里，台湾海峡最窄处都有130公里，35公里的距离那是个事吗？
吴天佑已经在前段时间让政务院研究这件事情，拿出个总体方案出来，这些问题如果不能处理好，华国的扩张步伐就不得不暂停下来，领土问题上贪多嚼不烂是大忌。
刚好此时，政务院、理藩院、参谋部众人前来觐见。
吴天佑起身来到澹泊敬诚殿时，众臣已经在那等候多时。吴天佑往龙椅上一座，群臣山呼万岁、平身等一套君臣之礼过后，贺黎明出列启奏：
“启奏陛下，经政务院、理藩院、参谋部三院部合议，拟在新增领土东西伯利亚、下缅甸实行省府县制管理，其余全部实行军管，为期五年。五年内，准备向东西伯利亚移民50万、下缅甸20万、其余各地都是10万，进行移民改造计划。”
早期实行军事管制很有必要，因为涉及要控制当地局势、镇压反抗势力以及强制教化等诸多内容，不是正常的治理可以做到的，只有等当地主流族群已经接受华国统治、接受华族文化教化后，才能逐步转换成本土的省府县制。
吴天佑：“准奏。外迁国民，首选失地、贫困等生活困难群体，国家提供一定的补偿及贷款，特别是免费提供耕地等优惠政策吸引人们前往。政府还需要首先向这么地区派遣地质勘探人员，寻找、发现当地的矿产资源，发展当地的特色经济，只有振兴当地的经济，才能有效地吸引人们前往。”