次日，相国寺明堂。
李道悬道：“今日议定与周边各国外交事宜。”
众人称是。
外交本来是礼部之职，谁想礼部尚书陈庆不在场，却要与三门商议，实在事出有因。
外交不仅仅是两国来使走走过场，背后涉及军事，贸易，以及宗教来往等等。
军事上，兵马未动，粮草先行，三门如今是云国最大的土豪地主，最大的商贩贾客，赋税一大半在他们手里攥着。
贸易上各国钟爱的丝绸茶叶，陶瓷盐铁，也多依赖他们控制的土地和商人。
宗教上情况尤为特殊，佛门六大寺院其中之一就在凉州，而凉州已成为如今白银国的都城，西域昌国与南方象国又是佛国，宗教在很大程度上能左右民意，何况宗教还很有钱。
这时李道悬道：“北方狄国与河西白银国，向来狼子野心，又多有勾结，西域昌国隔岸观火，独善其身，象国常有内乱，高丽摇摆不定，倭国处心积虑，我大云周边，群狼环伺，令人难安。”
孟上宾道：“李中堂本为纵横家，想来有妙计良策破局。”
李道悬道：“韩非子有言，治强易为谋，弱乱难为计…如今我大云，农事不举，赋税欠收，天灾不断，民心凋零。只靠那三大边军威慑四方，也是外强中干，内政如此，何谈外交。”
这几句话说得严重，虽然没有点名，却句句都在数落百官失职，内阁难辞其咎，儒门脸上无光。
孔先觉道：“理政之事，非一时半刻能定，非一年半载能成，今日既然是议外交，就先从外交着手，陛下以为如何？”
太平帝道：“孔爱卿所言极是，李爱卿，你是内阁首辅，又是纵横家传人，你就先说说。”
李道悬道：“臣遵旨。”
李道悬清了清嗓子，继续道：
“我大云边患，以北方西方最为要紧，首先不能让狄国与白银国勾结，可采取怀柔政策，同狄国贸易的云州马市和辽东马市继续开放，同时与白银国递书建交，在西部陇右亦开马市。
而后将云州马市贸易量逐月减少，年底减至三成，同时将陇右和辽东马市贸易量逐月增加。
如此一来，狄国大汗与其东北扶余国，辽东慕容部，河西白银国，定生龃龉，待其自乱，我大云可趁机收复辽东、河套，乃至河西凉州。
到时候高丽自然归附，象国自然收敛，至于东海倭国，只须扩建水军，巡视海上，知会南海诸国，控制海上商道，一切尽在掌握，此等跳梁小丑，不足为虑。”
孟上宾道：“李中堂所言不妥。
首先，那白银国本是我大云边军叛将建立，如何能与其递交国书，互商国事，岂不是承认其画地割据，称雄称帝？
其次，多年马市贸易，我大云与狄国相安无事，贸然用计离间，恐其心怀怨恨，适得其反。
最后，扩充水军，所需银两不下千万，又非一年两年能成，刚才李中堂已经说了，赋税欠收，钱从何处来？”
李道悬道：“狄国鲸吞我辽东河套，掳掠百姓，此乃不共戴天之仇，如今与其修好通商，不过是权宜之计。
那白银国已成气候，军事割据多年，亦也应当用权宜之计麻痹，若不用计策，派兵征讨则败多胜少。
至于扩建水军所需军费一事，国家赋税欠收不假，然而并非赋税不够用，而是收不上来，九州田地多有藏匿隐瞒，江南商业税赋偷漏严重，更有东南沿海，无数私人商船走私贸易，正是因为水军废驰，那些海商才如此猖狂。
若将这些本该收取的税赋收上来，莫说扩建水军，就是再为三路边军全部扩建骑兵也耗用不尽。