公司分包的汉东公路20公里路段，分布在东江县的三个村，开工后，碰到一系列的麻烦，严重影响了施工的进度。
一是公路占用了沿途的农田，农民强烈反对，本来这一块是政府的事，但农民不会找政府，也不敢找政府，所有的矛头都指向了施工队。
二是坟地的问题，二十公里公路，要经过两片坟地，在农村，封建迷信几千年，祖先埋在哪里，关系到子孙万代，坟地也是很多人的精神寄托，很多老人，早就为自己选好了坟地，现在要他们让开一条路，接受不了。
三是农村的小混子，认为此山是我开，此树是我栽，要想从此过，就得留下买路财。
因此矛盾和纠纷不断，三建的领导和沿途的乡镇、村领导，做了不少工作，就是行不通，这种事情等着政府往下压，不知要等到什么时候。
接到赵开源的报告，叶开也皱起了眉头，这两天，一直想着怎么解决，就想起在部队做群众工作有句话是“从群众中来，到群众中去。”怎样从群众中来，到群众中去呢？叶开决定，还是从最了解群众的公安那里想想办法。
方勇军在办公室边看审讯记录，边皱眉头，这两年，随着经济形势越来越好，刑事案件越来越多，原来心如止水的农民，随着改革开放，心扉也慢慢开放，社会矛盾也随之不断增加。
几声敲门声打扰了他看记录的思路，方勇军抬起头，看到叶开正笑眯眯的站上办公室门口，立刻站了起来，“小叶，进来坐。”
叶开进到办公室，敬了个标准的军礼，方勇军笑道：“不错，不错，退伍两年了，保持得不错。”
两人寒暄几句，方勇军给叶开倒了茶，叶开给方勇军上了烟并点上，两人坐在会客的沙发上，叶开把来意说了一遍。
方勇军沉思了几分钟，“第三个问题好解决，那些小混混只要敢闹事，你们就报警，只要证据确凿，我就把他们送到看守所关起来，情节严重的交检察机关，等你们路修完了再放出来，这个好解决。另外两个问题，得通过村里的干部解决，押在他们的身上，他们有办法。”
叶开点点头，又若有所思地说：“村里干部应该听你们公安局的话吧？”
“也不一定，你所说的三个村是哪三个，我看看是哪个乡镇的，乡镇派出所比我们县公安局管用，现官不如现管，老百姓不怕你官有多大，就怕管他的人。”方勇军很认真地说。