夏初晴随口道：“他这几天一直在忙会试的事情，衮州水患又和他没有任何牵扯，我便没跟他说过。”
“好吧，那我简单给你解释一下。”
严良伸手捏了捏眉心，接着说道：“今年不太平，青州大旱、衮州水灾，都有了相应的预兆。其中衮州的洪水已经爆发，开始有灾民出现。
虽然朝廷严令地方上要就近安置灾民，进行赈济和救灾，可依旧有一定数量的灾民一路北上，来到了咱们京城的城外，汇聚成群。
到昨天为止，京城城外汇聚的灾民数量，已经过千，并且还在源源不断的有灾民抵达。我现在压力很大，因为妥善安置灾民，是京都府的权责。
目前灾民数量并不算特别多，京都府勉强还忙得过来，正在组织那些灾民，不断的搭建简易的棚屋，同时开仓放粮，每天施两次粥，确保灾民不要饿死。
但问题是，在施粥的过程中，我发现了一个比较麻烦的问题。那就是……排队等候施粥的人，不仅仅只是受灾的那些灾民，导致粮食额外耗费了很多。”
卫平安闻言怔了怔，开口道：“等候施粥的，不仅仅只是受灾的灾民？什么意思？”
严良面露苦笑之色，接着说道：“最开始是只有灾民的，但随着越来越多的人知道京都府在赈济，周边村子的村民便也都混了过来。
他们会穿着跟灾民差不多的破烂衣服，拿着破碗来排队等候领粥。毕竟，一天两顿粥，虽然吃不饱，却可以让他们自己家里的粮食省下来。
不仅仅是那些村民，就连城里的一些小户人家，也都开始做类似的事情了。能不吃家里的粮食，每天额外吃两顿官府的粥，有这样的便宜占，他们当然不会放过。
即便吃不饱，也可以回家再吃点，相比于全都在家里吃饭，这每天至少能省下一半左右的粮食。对于这种问题，我们暂时想不到什么办法去解决。”
卫平安恍然询问道：“也就是说，你们不知道该如何将真正需要赈济的灾民，从所有排队领粥的人里挑出来？”
“对！而且这个问题必须尽快解决，否则的话，灾民的数量只会越来越多，而京都府可以开仓的粮食是有限的，这样下去，早晚会饿死人的！并且可以肯定的是，饿死的只会是那些真正需要赈济的灾民！”
严良的表情严肃了起来，继续说道：“一旦开始有灾民饿死，那么这种情况就会像瘟疫一样蔓延！发现自己没有活路的灾民，不知道会做出什么样的事情！
在这京城的城外，万一出了乱子，那就是天大的麻烦！可是想要跟那些并非灾民的百姓讲道理，是绝对讲不通的。他们只会觉得自己没占到便宜，就是吃亏！
而采取登记的方法领粥，也完全没办法施行，因为百姓之中连识字的人，都少之又少。想确保不要有人反复领粥，目前都只能用人眼去辨认，这真是……让我倍感头疼啊。”
卫平安缓缓点了点头，基本上明白了严良的意思。
只是对于要如何解决严良正苦恼的这个问题，他暂时并没有什么头绪。
“严大人，先看看具体的情况再说吧。认真讲，我从没有经历过真正的灾情，所以暂时对于所谓的灾民，没有任何印象和认知。”
卫平安谨慎的说道。
“这是自然，马上就要出城了，你很快便能看到那些灾民了。”
严良沉声道。