第214章 叙说利弊
还有内阁中后期是判例法政事堂，是有起草诏书票拟权这种变相副署权的，军机处没有。
顺便，之前洪武废中书后是大九卿合议体制。
可以理解为不设首相，然后六部尚书兼了部分原本中书省的相权。
皇帝没军权、没财权拿什么保证自己的权力？
没财权拿不稳军权，没军权站都站不稳，兵强马壮者为天子不是说说而已。
明朝并非是从一开始就打压武将集团的，相反在开国之初武臣的地位明显高于文官，武官除了可以依靠战功承袭子孙外，对于边方供职的文官也有举荐权。
甚至可以弹劾不称职的都御史。
而对于武官的违法乱纪，明初数任皇帝除了训诫和警告以外，也并未施行具体成定制的考核措施。
这也导致武臣集团中渎职腐败的现象屡禁不止，欺压士卒导致卫所军户逃亡的事例频频发生。
所以在成化二年才有明宪宗下令在军队中推行军政考选制度。
起初镇守总兵官还与巡抚和巡按御史拥有一同进行考选的权力，但自弘治以降，巡按御史对于考选的职权不断扩大。
甚至开始拥有对总兵官人选地提名权，武臣的仕途完全被负责考选的文官所掌握，在地位上被文官压制也开始成了不可避免的趋势。
加上明中期以后吏治腐败，武臣想要出人头地，便不得不巴结依附考选的文官。
景泰年间，以于谦为首的兵部进一步推行文臣统军。
内阁是有力的支持者。兵部推行文臣统军的各项主张在内阁票拟的时候得以通过，使之顺利推行。
文官开始掌控京城与全国各地的兵权！
新组建的十团营众武将都是于谦以兵部尚书提督京营的身份任命的。
这也将明军的人事权从五军都督府转移到了兵部，五军都督府从这个时候开始就被架空。
上直卫也大多归了兵部管理，皇帝直属20多卫兵力被夺，可以说此时不管皇帝愿意还是不愿意，都得主要依靠文官来管理军队。
景泰年间，众巡抚也用这个模式将边军的人事权转移到了兵部。
换句话说原军卫内的职务变成了没有实权的饭票。
军队的人事权被文臣们把控后，武臣的地位就开始江河日下了。
弘治皇帝任用王恕，刘大夏等文臣改革五军都督府，实际上就是彻底废了五军都督府，不仅人事任免权给了文官。
连卫所土地和军户户籍管理的权力也给了文官，然后卫所土地以肉眼可见的速度消失了。
自五军都督府之军议权为兵部所夺后，兵部就因诸事冗杂且疲于应付各类钱粮不足之事，而无暇议定戎政方略。
致使很多兵事突然发生时而无准备之策，如庚戌之变与倭乱发生时，一开始兵部就很无措！毫无准备之方略！
到万历时期由张居正主导内阁，内阁地位力压六部，六部实际成为内阁的下属。
因为万历当时小不能亲政。
张居正借此改革的机会，将六部以及地方送上来的奏章，是一式两份，皇帝一份内阁一份。
从之前的由皇帝转交内阁，变成了内阁转交皇帝，主次颠倒。
哪怕是转交皇帝的奏章，也是内阁阅完之后再转交皇帝的。
并且有的时候张居正会把一些奏章扣下来不交给皇帝。