在阴曹地府之中，虽然空间并不仅仅一个酆都城，但绝大多数的鬼民都居住在城中。城外，除了一个阴司要地，诸如第二殿活大地狱、第十殿等之外，没有鬼民居住之所。
从走街串巷的角度来说，既然放开解禁，也不需要逛到城外。如此安排，所有能够处于城外的自由行动的鬼魂，那都是阴司的鬼差，便于管理。
此外，我还想得更为深了一层。自从乐土教现世以来，整个阴曹地府确实出现了很多特殊的变化。相比较酆都城内而言，城外范围确实大了许多。在那么大的范围之中，哪怕天天有鬼差巡逻，也不能保证是不是出现了许多还未被发现的异象。
这样的异象如果被城内的鬼民看到，会不会更让人觉得乐土教的语言越发真实呢？
何况，在乐土教圣音的预言当中，阴曹地府的空间会越来越大，最终形成一个通道，可能将通往另一个地方。会不会有好事的鬼民前往边界一探究竟呢？
哪怕没有所谓的通道，若真发现阴曹地府的空间扩大了，更加做实了乐土教的英明。
中元节继续举办，放开禁足，并不代表可以如往常一般一成不变。能够避免的坏处，当然还是要设法防止。
众人纷纷点头同意。虽然只是建议，但从大殿中所有人的反应看来，江充的第一条建议自然是几乎是全票通过的。
看到众人反馈的态度，江充很是得意。他微笑着继续说道：“至于城内的防卫，可能也要变一变。”
他卖起了关子，众人也伸长了脖子，急不可耐。
江充将那尖尖的下巴高高抬起，环顾四周，似乎非常享受现在的氛围。所有的人都在焦急地等待他的建议，所有的注意力都在他的身上。
这一刻，他向往已久。他曾几何时，无数次想象着自己在舞台的中央，权力的中心，肆意地表现自己的才能和激情。此时此刻，这一幕似乎是实现了。他突然觉得似乎全身都沐浴在温暖的阳光之下，自己的眼前出现了一条金光无限的康庄大道。
一个无比高大的高台上，一座至高无上的宝座似乎伸出了一只手，正缓缓地招呼着他“来啊，来啊，这是你的。我等着这么多年，你终于来了”。
宝座向四周散发着无数耀眼的光芒，江充激动地，战战兢兢地，一步步稳稳地走向高台。
这一刻，他一览众山小，看起来似乎所有的事务都被踩在了自己的脚下。这种感觉真是太舒畅了，全身的筋脉似乎非常的通透，就连空气都好像是甜的。
当然，这一切心理活动，在场的众官员都不知道。最多，大家也只是在心里嘀咕一句“这次，这江充算是大大地露脸了一把”。
看到众人期待的眼神，江充满意地抿了抿嘴，满面春风地继续说道：“既然四门已闭，尽在掌握。不如各坊的大门也只有出入。阴司就是要营造一种有史以来，绝无仅有的大盛会。所有的鬼民，不再仅仅自由地行走于城内，更能自由出入其他各坊。”
“哦？”众官员张大了嘴巴，似乎对于江充这个极其大胆的提议惊愕不已。
以前，所谓的解禁，即是把常年圈养的牛从牛圈里放出来，让他们自由自在地在农场里跑跑。依照江充刚才地表述，现在不但可以自由地在农场里跑，连牛都可以自由地前往猪栏中餐馆，而鸡也能来到鸭舌参观学习。
更妙的是，对于阴曹地府这样集聚了几千年鬼魂的空间来说，如此看似绝对自由的做法其实也未必会造成多少的混乱。
这种全面的放开，可不是如人间国定假日休假那般轰轰烈烈的场景，所有的景点都人满为患。阴曹地府有其特殊性，即便是自由了，一个元朝的鬼魂也绝对不会随意去唐宋坊中游玩。
各坊其实大同小异，若说走亲访友，除了朝代更迭之中死亡的一小部分人外，谁的亲戚和朋友会与自己分住在不同的坊内呢？
这样的建议妙就妙在看似阴司这一次大大地放开，讲民主，讲自由，可实际并没有什么卵用。
又能受到拥戴，又不用增加太多的工作量，阴司的所有成员都喜闻乐见。