“政治就是这样，出卖一部分人的利益，为了赢得另一部分人的支持。” —— 艾德·马斯克
安东塔斯城，高塔区，未央议会仙王座分部。
“十分抱歉，这份议案我们已经提交一周了，麻烦您再查一下进程好吗？”行政院的凯特趴在服务台上，尽量礼貌地用普通话沟通。被询问的未央公务员很不耐烦地回答：“这是你第三次来查询了，我说了文件已经到未央议会了，但是需要排队等待讨论。”
“情况特殊，我们在安东塔斯滞留了两千万人，。。。。”
“边上就是未央公务网，你可以自己查。银河系各个角落每天发往未央总部的议案和文件你知道有多少吗？我们已经给你按照急件发送了，但是到了未央总部也要排队，我们无能为力。”
凯特忍无可忍，用家乡土话骂道：“坐着说话不腰疼！那是一千八百万从死亡之地跑出来的人类同胞！未央政府就这么对待荣归故里的开拓者嘛！”
整个办公大厅都被凯特的大嗓门整得鸦雀无声，大部分人都没听明白凯特在吵什么，但是确实感受到她的愤怒。
随之而来的是不屑和鄙视。
“这大吼大叫的就是那群难民代表吗？”
“没开化的穷乡僻壤。”
“他们怎么还在这里啊，未央不是要就地遣散他们吗？”
就在凯特的情绪到达爆发的边缘时，她被人拍了拍肩膀。
“忘了我说什么吗？凯特，忍耐。”赛文带着一个文件包，从凯特身后出现。他给了未央公务员一个抱歉的表情：“你好美女。误会，误会。我叫赛文，和江南主席有约。”
女公务员脸色稍缓，她查了下日志说：“您的会面被推迟了，请在休息室耐心等待。”
“你m的。。。。”凯特正想骂，被赛文连拖带拽拉走。
恒星的光芒在落地窗前缓缓移动。两人从上午等到中午，又等到晚上。
凯特一屁股坐在沙发上，怒火中烧的女行政院长抬头问赛文：“如果议案得不到通过，我们就得继续耗在这。金牛联邦的冷冻仓技术没办法长时间维持恒温，从金牛座到现在现在已经小半年了，每拖一天都会有老人和孩子撑不住。”
“我知道，我知道。没看到我亲自来找这里的未央代理人吗？那个叫江南的主席先生”
“我算是看清了，这帮子权贵是完全不把金牛人当人看。你看到那些人的眼神了吗？那是看垃圾的眼神！”凯特气得浑身发抖，哪怕当年在金牛座里当走私犯的时候，她也是有尊严的。
“议案大概率不会通过。不，应该来说根本不会被拿到台面上讨论。”
“你说什么？？”
“我们这两千万人虽然只占未央总人口万分之一，但是未央政府依然没办法消化。”赛文耸耸肩：“每个星系能养活的人是有上限的，如果未央政府所辖地广人稀，还干嘛开拓呢？没有后台，议案就不会通过。金牛联邦的结局，要么解散组织，人员被拆分送到各个边境当底层苦力。要么。。。。。”
“要么再开拓是吧。。。。。”凯特低下头喃喃自语：“花了 130年，我们好不容易从一个F级星系逃出来，现在又要继续去另一个不知生死的鬼地方吗？我再也不想听到开拓这个词了。”
心力交瘁的女人抱着脑袋，似乎又想到什么。她抬起头，眼睛里是赛文熟悉的坚韧：“得不到的，我们就自己抢过来！”
“别急，开拓者的坐标星系不只是那些荒凉的边境星系，也有富饶的A级星域，甚至存在尚未点亮的拉格朗日星门。”赛文在凯特身边坐下：“还记得我们云端当年是怎么在新哥伦比亚做大做强的吗？你我二人还有当时只有一艘破船，云端在绝境中崛起，并统一了金牛座。”
“未央连现成的地都不给，又凭什么给你A级星域去开拓。”
“我来这里就是为了这件事。凡事皆有代价，你要相信我。”
两人说一半，走廊尽头走出一群人。周围几个人边走边点头哈腰，抢着和中间的那个握手告别。
凯特认出那些人里有贸易联合会的副会长，诺玛运输的执行董事，木星工业和盘古重工的代理人，在场的几乎都是前几天发布会上出现的各个势力代表。而中间那个梳着背头的年轻人，正是未央分部的主席江南.朱庇特，
江南也瞟到了赛文和凯特，眯眯眼中漏出一缕光芒。
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群星帝国解体后，银河系经历了600年的黑暗时代。
拉格朗日网络的崩溃，导致了人类史上最严重的社会倒退。这次崩溃不同于历史上任何一次衰退，这是光年尺度上的文化，经济与社会的分裂。
科技倒退，技术流失，人口衰减，发展停滞。他的影响是如此的全面和彻底，以至于未央政府经过400年再开拓，领土也只有帝国疆域的三分之一，不到银河系的十分之一。
至于大崩溃是如何发生的，没人能说清楚。
有人说是大崩溃导致帝国解体，也有人说是帝国解体导致大崩溃。
各种解释大行其道，金融危机说，宫廷斗争说，资源做空说，智械危机说，恐怖分子破坏说，甚至还有外星人介入说。在野史和艺术作品里，大崩溃被演绎成各种版本。其中最多的版本是深渊学士李维，雷电剑圣索纳斯和传奇独狼snake的爱恨长歌。
未央政府对此既不反对，也不支持。似乎他们在故意纵容对大崩溃的各种艺术化演绎。
作为暗黑时代后，银河系唯一的合法政府。未央议会虽然批判群星帝国意识形态，但也在收集归纳帝国的科技和文化，并且继承了开拓主义作为政治核心施政思想的方针。
然而，未央政府归根结底是一个由多个势力签署条约的松散联邦政体。黑暗时代后期，地球圈，枢纽圈，帝都圈的拉格朗日网络逐渐修复。在这三个相对独立的巨型政治实体之上，数百个挺过黑暗时代严酷寒冬的大小势力，齐聚地球未央城。并签署了着名的《未央公约》。
“开拓主义是发展的唯一道路，任何自我封闭的星系必然走向毁灭。”
这是公约的序言的第一句话。
《未央公约》意味着暗黑时代的结束，四百年未央时代和后开拓主义时期的到来。在未央公约的约束下，星际互联得以展开，星门ip协议也逐步统一。贸易与文化交流逐渐繁荣，大部分争端和矛盾也可以通过议会沟通和对外开拓解决。