就在这时，蔡邕也是满面愁容的说道：“这两个月以来，司州境内的百姓，已经有不少人开始迁移至其他州郡！”
“更有许多百姓家中已然断粮，整日是吃一顿饱一顿！”
“军中亦有哗变！”
一条条消息，令张奉赫然心惊！
自己只是跟随大军晚回来两个月，就发生了这么多的事情！
天下各州郡联合在一起，不给司州供应粮食，并且开出低赋税的条件，吸引司州的百姓迁移至其余州郡！
长此以往下来，司州会有越来越多的百姓，为了吃饱饭，从而选择抛弃朝廷，前往其余州郡！
“不过，也有很多百姓出于敬爱主公的心思，扬言要跟主公共生死！”
郭嘉在此时，总算是说出了一条好消息！
有人为了吃饱饭，抛弃了张奉！
但也有人就是想跟着张奉，哪怕是饿死也不肯远走他乡！
不过，这虽然是好消息，张奉跟朝廷此时也是面对着巨大的挑战！
长此以往下去，百姓们越走越多，到最后朝廷只剩下一个空壳子，谁还会给你卖命呢？
没有了百姓，便会失去扩军的条件！
同时百姓们迁移至其余州郡，那些诸侯便可借机扩充军队！
此消彼长之下，张奉的兵力，将会随着时间的推移，弱于天下各诸侯！
厅堂内随着张奉的沉思，也随之陷入了寂静中！
片刻后，张奉微微抬头扫向众人，缓缓开口说道：“以天子的名义下道诏书，告诉百姓们，凡是没有迁移至其余州郡的百姓，即刻免除三年的赋税！”
“并且司州境内家中断粮的百姓们，朝廷会拨出粮食赈济灾民，也会给百姓发送谷种，鼓励百姓们耕种.....！”
现如今谁人不知，以天子的名义颁发诏书，诏书里完全就是张奉的命令！
张奉相信，这道诏书颁布下去，将会得到更多的民心，会有更多百姓支持张奉！
只是，张奉的话音刚落，王允等人皆是面色大变！
在他们看来，倘若这样做的话，确实能解目前的燃眉之急，但却是将自己给逼至了绝境！
司徒王允率先开口说道：“大将军，以目前朝廷所拥有的粮食，这样消耗的话，最多只能维持两年！”
“且失去了百姓们的纳粮，两年后朝廷将会陷入前所未有的困境，到时就算是我们这些官员的俸禄，朝廷恐怕都拿不出了.....！”
王允焦急的说着，后面的话却是没有明说！
倘若两年后朝廷发不出俸禄来，别说那些百姓了，就算是朝中群臣，恐怕到时也会抛弃朝廷，投靠其余州郡诸侯！
没有了俸禄，不是特别死忠的人，谁还会继续给你效力？
郭嘉跟贾诩等人，也是面色不解的看着张奉！
他们不相信，这么简单的道理，张奉会不明白！
然而张奉却是无所谓的挥了挥手道：“你们照做便是，并且告诉所有人不要担心，真到了那时，我自有用之不尽的粮食从天而降.....！”
“到时所有没有舍弃我张奉的人，我以大将军的名义发誓，所有人的粮食俸禄，皆会最少暴涨一倍！”
张奉之所以这样说，是为了稳住所有人，并且给他们抛出了一个香饵！