接下来就是安心发育阶段，李旭不想打仗，再打大明就要崩溃了，各州都是起步阶段，再打，粮食都吃不起了，别说打胜仗了，好在各国损失很大，都在舔舐伤口，通商也开始了，李旭用抄家所得，赶紧和各国换取粮食。
虽然各国严令禁止国内向大明兜售粮食，但是大明的各种奢侈品实在是太吸引人了。玻璃，香皂，烈酒，都属于奢侈品，当然烈酒也是限量的，大明吃的都快没了，哪来的粮食酿酒，全靠诸国帮衬啊，刚挨过打的南楚，好了伤疤忘了疼，哪怕上层禁止，下层也是在不断的倒卖，各国其实都一样，屡禁不止啊。
北方的草原正是物产丰富的时候，对于烈酒，玻璃制品，茶叶是没有抵抗力的，大量的牛马羊涌入大明，为大明提供了大量的肉食的同时。还提供了大明急缺的耕牛战马。
李旭取消了刺史制，以后太守就是地方最高行政长官，直接和朝廷对接，不过太守没有军权，只有特定时候才有。
朝廷兵部的作用更多是为了给大军做后勤工作，核实军功，提供粮草，发放维护兵器铠甲，还有像勋章，烈士陵园都属于兵部的事。
兵部又推出了新的勋章“武关2勋章” “散关勋章” “固关勋章” “壶关2勋章” “镇南关勋章” “韶关勋章” “歼灭燕军” “击破魏军” “击破晋军” “击败梁军2” “击败联军” “灭汉之战” 所有参与过的人都获得了属于自己的勋章，金制勋章更是由李旭亲自颁发，还有个别银制勋章也有这个待遇。明军的凝聚力得到大幅提升。
军队除了特殊兵种以外，其余都实行的老兵，降兵，新兵混合的策略，以老带新，再加上教导员的魔鬼训练，宣传员的魔音贯耳，军队的面貌改变了很多。
招募出来的教导员，宣传员，参谋，李旭都看过了，很不错，就武力统帅而言，不下于一个军司马，有个别的还有校尉级别的能力，做个战时副手绰绰有余，当老一批招募的老兵都去世以后，军队就全靠教导员和宣传员来保证军队的忠诚度了。
各州撤销刺史以后，李旭把三州刺史召了回来，李旭把前礼部，刑部，工部尚书都换成自己人，给前任尚书一个闲职，高官供着，能力不足就别霸占着位置了。
尚书省左仆射荀彧，右仆射刘巴，中书省郎中令李儒，独孤信，门下省侍中荀攸，蒋琬，兵部尚书卢植，吏部尚书董允，刑部尚书满宠，户部尚书费祎，礼部尚书闻人煜，工部尚书苏斌，京兆尹和凝（终于混出头了，不枉费我跟在皇帝身边）
组建麒麟阁，三省六部主官加京兆尹都加封麒麟阁大学士头衔，组建内阁，荀彧为首辅，荀攸为次辅。一切国家大事都由内阁商议，交给皇帝批复，然后再发到各部门执行。
内阁这个制度怎么评价？他减少了皇帝的工作量，当然也稍微降低了点皇帝的权利，但是撤销了丞相位置，丞相权利被分化，就等于变相的加固了皇权。
李旭推出这个制度更多是为了偷懒，让自己有更多的时间做别的事。为了偷懒彻底，他还派了李海去内阁旁听，遇到重大事情，众人表决，如果争执不下就交由皇帝裁决，决定的事情会出成文案请皇帝复审，反正李旭手握兵权，还拥有内阁一票否决权，怕什么？
李儒进内阁以后就不适合再领锦衣卫指挥使了，李旭提拔李飞做第二代锦衣卫指挥使，另一个副使由左千户顶替，为了防止再出现前一次皇宫内乱的事情，李旭还规定锦衣卫指挥使直辖的八个千户最少要有两个常驻京城，四个副使没有重大事情也不会出京城，每个副使下辖的千户最少有一个在京，特殊事情外出或者联合办案的需要跟皇帝申请。