“州府仓廪存粮还余多少？能够吗？”
张楚仁笑看这清然，神情有些傲然：“自然，府中粮仓还有存粮三千石，城内豪绅与各县城内的大富人家也会施以援手，再者，詹知府也带了五千石粮食来，怎么着也能支持灾民度过难关了。”
一方有难，八方来援。张知府打的是合众救一的路数。这么看，算是最稳妥的办法了。
如果灾民分流于各个城中，灾民势必要入城了。
清然在舆图上寻找，靠近水源并且宽阔的地方设置临时安置点。
偌大的三山城，地广人稀，人口分布不均，整座城，东西北三面人口密集，唯有城西，人烟稀薄。
清然在城西看见一块空地，指着问张楚仁：“张大人，此处为何有一块空地？是做什么用的？”
张楚仁随她的手指看过去，那是块区别于百姓住宅的地方，建着一片制式特别的地方。
他看着清然，有一丝犹豫：“那里……是一座闲置监狱。”
牢房一般随府衙建在一处，缘何会在这么偏的地方。
张楚仁不等清然问，解释道：“詹大人有所不知，西洲地处西南，前朝之时被朝廷列为蛮荒之地，百姓缺乏教化，流、氓之流多如牛毛，作奸犯科之人朝夕不止。”
“当时，为了解决这一问题，叛王萧闯想出了一个法子”他顿了顿，吐出一口气说，“那便是‘以民化民’。”
“所谓以民化民便是从那些作奸犯科之人当中选拔人才，用以震慑管教那些流氓，这样一来，就达到了以恶制恶的效果。朝廷只要约束住那些选出来的人，就能间接控制住那些生活在底层的人。”
“时间久了，百姓自然不敢随意违法乱纪，自此，西洲的百姓才得以教化。而那些约束百姓的人，功抵过，正式入职朝廷职能部门，成为各府衙得力助手。”
这条路子虽然有些歪，但也不失为是一个好办法，至少达到了萧闯想要的效果。
“那跟那座空置的监狱有什么关系？”
话题回到监狱上面。
张楚仁继续说：“那座监狱，就是当年萧闯建的，用来集中关押所有作奸犯科的人，然后，让他们在监狱里比试，经过两年的时间，最终产生十二名胜出的犯人，并通过下毒的方式控制住他们。”
“那就用毒控制住他们一辈子吗？他们不会反抗？”
张楚仁摇头笑了：“这便是萧闯的高明之处。”
“他啊，说是给他们都下了毒，利用他们管束百姓，等到事成之后才告诉他们，其实他们根本没中毒，只不过是让他们心里产生忌惮有意这么说。”
清然也明白过来，抢着说：“这样一来，那些从地狱走到人间的人，都对萧闯感恩戴德忠心不二。”
“是，再后来，这些人在民间有一个称号——投明十二士。”
凌峰跟在清然身旁，静静立着，如一尊雕塑巍然不动，在听到“投明十二士”时，握着剑的手忽然动了动。
他看了一眼张楚仁，蓦然收回视线。
清然没察觉他的变化，感慨着：“萧闯其人，虽说心比天高，反叛朝廷，但也不是一无是处。”
张楚仁没说话。
时间不早了，太阳快要落山，张楚仁提议先送清然回去休息。旁的事明日再议也不迟。
清然正有此想法。