十万灾民一下子涌到徐城，将会给徐城带来不可估量的冲击。
因此，子受提前做好了安排。
煤矿、盐场、铁矿、冶炼厂、环卫局，还有运输队，新接纳了两万工人，他们的家属就地安居。
除了徐城，其他六城，子受分别分流了一万灾民，统一分派给他们维持生计的口粮，并帮助他们开垦荒地、搭建房屋，以保证他们迅速在徐城一带安居。
灾民们也非常满意，因为徐城一带地势平坦，土地肥沃。
比起北方的贫瘠土地，这里就是乐园！
待秋收之后，这群人，你就是撵，他们也不会走的。
经过灾民事件，徐城七城的总人口达到了三十万！
这可是个了不起的数字！
同时期的西周，总人口也不过七万而已。
子受大力推进工矿发展，徐城的“黑金”、“精盐”，最远已经销往西周。
黑金、精盐换粮食，子受将交易做到了长江北岸，淮夷一带简直成了子受的粮仓！
以徐城为依托，子受以现代商业模式，创建了一个徐城贸易港。
在往后的二十几年，都是大商的经济贸易中心。
随着徐城七城人口的增多，城市管理方面又出现不少问题。
因为除了徐城，其他六城驻军只有一千，而且都是俘虏兵，不足以圆满的完成管理。
子受已经颁布取消徭役的政策，但是他想到日后的征兵方案。
像后世的龙国，人人想当兵，为了一个征兵名额，托亲告友的各种操作。
于是，子受提高参军的待遇，让百姓以当兵为荣，让百姓拿当兵为出路，让百姓自愿参军，让百姓争着参军。
子受还公布了一条政策，就是必须先参加民兵，并参加军训，才有正式参军的资格。
民兵只为维持地方秩序，不会被征调到战争中去，而且民兵只是他们的兼职，平日里还要在农田里劳作。
一时间，参加民兵、进行军训，成了徐城的一道风景，徐城的民兵队伍激增到了三万多人。
每十人，就有一名是民兵。
他们在正规军的管辖下，普及子受的军体拳和队列训练。
这些民兵还帮助正规军认真的维护着徐城七城的治安和秩序。
见一切走入正轨，子受再次来到海城，去看航船的制造。
在船坞那里见到龙班，看这老人精神矍铄，一股子干劲。
老人也看到子受，笑哈哈的迎上来：“殿下，这大锯可是真好用！有了这玩意儿，我保证三个月就可以造出第一艘大船！”
子受闻听此言，非常喜悦：“好，那真是有劳了！”
海滩上铺满了被锯开的木板，飘散着木料锯末的清香。
龙班兴奋的对子受说：“殿下，航船的图纸我又做了补充和调整，您跟我来看看！”
子受跟着龙班去看了新图纸，不禁叹服。
虽然自己有现代的理念，但是龙班不愧是专业人士，想的比自己更周到更细致。
由此可见，龙班也是真正把造船当成最大的事来对待了。