刘平安接着看奏折，嘿嘿，这次是以安大钧为首的几个辅政大臣联名上奏，要求刘平安把占有的田地返还给老百姓。
刘平安放下奏折冷笑一声，他当年把占领山西，河南，等投降东胡人的豪门士绅土地全都收了过来，占为皇田，说不好听的就是以后这些田地全都归皇家所有。
他当然不是贪婪之人，而是分配给百姓会让当地有势力的官员士绅钻空子，占便宜。
其实最重要的是，刘平安想借此机会收回天下土地所有权，省的百年后引起土地兼并，古代田地就是命根子，不管是豪强士绅，还是赚到钱的商人，有钱之后的第一件事就是买田，或者利用其他手段强占田地，造成事实上的土地兼并。
土地兼并是大祸，一个古代王朝垮台的最大祸根。
第二日刘平安去皇极殿跟重臣议事，他今日来的比较晚，主要原因是大晋朝尊贵的公主，虎妞殿下纠缠着不让他走，愣是耽误了一刻钟。
见刘平安进来，众人行了个礼，开始向刘平安一一上奏朝廷各行省发生的大事，但在刘平安看来都是些鸡毛蒜皮的小事。
“行了，这些事你们自己处理，昨天我收到了几封奏折，我相信你们也都看了。”
“我先说第一件事，大晋永远不得封海，大晋百姓想要出海谋生，当地官员必须放行，他们愿意去哪就去哪。”
“皇上，百姓愚昧，如果去海外蛮荒化外之地怎么能行？”胡桥生站起来愤怒的喊道。
“胡大人，别说的那么难听，几十年，几百年后，人口增多，哪有那么多地可种，不释放人口让他们自寻出路，难道等着百姓吃不饱饭而造反吗？”刘平安狠狠瞪了胡桥生一眼。
这老家伙太过于愚昧，以后沿海地区人口暴涨，百姓无地可种，你把人家生路断了，难道让吃不上饭的百姓造反，愚昧透顶。
“可是皇上。”胡桥生还想再说就被安大钧拦了下来，他也认为刘平安说的没错，太干预百姓生计，是祸不是福。
刘平安见胡桥生不再说话，饮了杯茶继续说道：“你们对税制有什么要说的？”
安大钧几人互望了一眼，这事最难办，闹不好就会减少朝廷收入，就算不减少朝廷收入，也会让当地府县官员穷到发不出来薪水，要从长计议。
陛下，此事我思虑已久，应该继续照搬前朝税收制度，如今我大晋实施摊丁入亩政策，朝廷应该不会出现过大亏空，不需要改动。监管户部的钱塘站起来说了他的看法。
钱塘这几天召集了户部几个侍郎，郎中反复查看了前朝税收制度，真找不出太大的毛病，不就是收钱嘛，大晋摊丁入亩，税收会比前朝大周多收不少钱，何必改动税制。
刘平安摇了下头，他最喜欢的交税方式就是明朝首辅张居正的一条鞭法，什么是一条鞭法，就是把田赋，徭役，杂役合并，折成银两，分摊在田亩上，按田亩的多少收税。一条鞭法减轻了农民巨大负担，特别是农民每年沉重的徭役和杂役。
“皇上，不知道臣和几位大臣上奏的，把皇田让给无地百姓的事情是否可以尽快实施？”安大钧这时候站了起来。
刘平安没回安大钧的话，而是转头对钱塘问道：“辽东的田地已经全都转化成皇田，那边有多少户百姓。”
“陛下，辽东百姓将近4万户。”钱塘拿出一张纸轻声回道。
“嗯，这样，传朕旨意，所有辽东皇田分配给当地百姓，但是田地所有权永远归朝廷归皇权所有，他们可以种，也可以世代传与子孙，不得私下出售，另外人丁一口者超过20亩田地，不得开垦荒地。