蔡京那个高兴劲儿就甭提了。有了杨光华的这个承诺，他心里有了底。从此，他便把讲义司的事情，交给两个副提举去属理，他则在做好日常朝政事务的同时，组织专门人员搭建成一个班子，先是把他向杨光华说的意思，给皇上起草了一份奏章。
过了三天，蔡京来到垂拱殿，见徽宗正低头看着什么，就悄悄走到龙案前，把奏章轻轻推到了徽宗眼前。当时徽宗正在饶有兴味地琢磨大词人柳永的《寒蝉凄切》，嘴里还小声念叨着：“今宵酒醒何处？杨柳岸，晓风残月”，突然看到有东西塞了过来，就很不耐烦地呵斥道：“去去去，捣什么乱？”
说着，就把奏章拎起来扔到了龙案下。蔡京一看把皇上惹气了，就急忙退后几步，乖乖地低头站着，只把脸侧向杨光华，甩给杨光华一个求救的目光，便大气也不敢出了。
杨光华看到这情形，立即起身，踏着轻盈得一丝声响都没有的步子，飘到了徽宗跟前，从地上捡起奏章，听着徽宗不念叨了，才悄悄地问道：“皇上，宰相来送奏章，您看？”
徽宗看都没看，说道：“朕不是说过嘛，一般事项你们办就是了。为嘛还来搅和？”
杨光华解释说，“这事挺重要的，所以......”
徽宗的目光依然驻留在柳永的词上，只说：“你念，我听听就行”。
杨光华念道：“陛下即位之初，曾经下诏，让天下人谏言献策，许多士人纷纷响应，谏言者有自布衣成为县令的，有加官一等的，由骤然享有寺、监、丞、簿等官员俸禄的。但是所建言内容并未公开，天下人不知他们所论何事、使用的何等语言，致使成为天下人心中疑团，且迄今未能释疑。臣等请求皇上将他们的言论公开发布，昭示天下。如果他们的言论正确，疑团自然冰释；如果他们以建言为名，借此谋取好处，希冀捞上一官半职，而无忠心报国之心，实有奸险诈骗之实，陛下岂可置而不问？故此叩请皇上公开全部上书内容，并详加甄别”！
徽宗耐着性子听完，斜了蔡京一眼，皱着眉头对杨光华说，“朕以为什么塌天大事呢，这么点小事，把当初那些呈上来的所有奏章，都审查一遍，不就得了？凡是言论正确、确属忠君爱国的，自然无可厚非；凡是为了谋取好处，为了升官发财的都分拣出来，酌情处理。去办吧。以后这等没什么大不了的事情，就不要来搅扰朕。”
说罢，对着杨光华和蔡京挥了挥手，目光重又回到了就柳永的词上。