根据司令部警卫团找来的当地向导介绍，那梭镇山口村是从下龙潭进十万大山的必经之路，山口村后的山口地势险要，有一夫当关万夫莫开之势，只要把守好山口村后两侧的山口，鬼都进不来。
好！西海湾‘革命’根据地就定在下龙潭区域。
这里真正的进可攻退可守，水源充足、土地肥沃，景色宜人。几万亩土地改造成良田，饿不着、苦不到，算你一穷二白，不就是开荒建设吗！因果循环，有投入便有收获，这地老子占定了！
回到煌城县城的临时司令部，畅鹏下达了“要致富先先修路”的指示，命令警卫团即刻召集1万民工，在10天之内修通煌城到下龙潭19公里的砂石公路，标准为双车道6米宽碎石路面。
先完成土路通车再铺碎石压紧，开挖路沟保证不积水，以满足雨天行车，整条路必须在半个月内半幅开通、1个月内完工，民工们包吃，每人每月1个大洋。
从羊城带来的工程技术人员，必须在10日内完成山口村山口的永久工事设计，调集水泥、钢筋等建筑物资和机械，设计完成即时开始修建永备工事。
至于下龙潭根据地具体怎么建，怎么具体落实就是别人的事了，畅鹏只负责开口。
还得由盘向伟组织设计人员，按畅鹏拟的草图进行快速而科学的设计，要求使用期限至少30年，划分为五大区域：军工区、科技实验区、高新工厂区、驻军训练区、学校及居民区。
随着一系列的革命活动开展和革命必然的成果，兵员人员都将不是问题。一如宾州模式，踊跃参军的民众人数不会少，顺势展开即好了，这是历史和进步的必然。
想当年，身处数次围剿中的英雄部队，在那么艰难的情况下，依然能‘扩红’，战死五个儿子的烈属，连最后一名传宗接代的小儿子都依然参军，留下个瞎眼老母。
或许真实历史，或者就是那导演瞎掰。看人家米军，为一个‘瑞恩’，宁可派出敢死队也不能老母孤独！
咱们这为解救劳苦大众的特区政府，有钱有粮有枪，何愁去挤榨老娘的最后一个独苗。
着命令司令部教导团立刻组织人员接收新兵，建立新兵训练营。连续不断招兵的同时，招收2000名年轻的民工，组建工兵团，简单训练后，开赴下龙潭进行根据地建设。
101团的三个营即时展开对煌城全境的城、乡、村镇、山区的清理和解救工作。
刚开始时并不顺利，团里的那些高鼻子、蓝眼睛的德意志士兵，吓得民众们全部都躲起来。
辛报国连忙出命令，将两个营分为两拨，德意志士兵只进行有可能的战斗和警卫工作；清理和解救工作由华夏士兵担任。如此方正常地开展相关的解放运动。
各部先从城镇、乡镇开始，再普及进农村、山寨。进剿前，先将区域围起来，查出恶霸、恶商，全部抓起来举行公审，严重的枪毙、轻的劳改，家产充公用于特区的建设。
组织为人和信誉较好的商人商家成立工商联合会，在新政府的领导下，正常的经商、缴税。
贴出告示，免除所有不正当的税务和摊派，各商家在3年内按行业不同标准缴纳5%--10%的营业税，3年后根据特区法规，再行制定所得税、增值税等。
该命令一宣布，商人们、手工作坊老板和工匠们顿时欢呼雀跃，这几乎是他们从来都不敢想的事！
往朝往年种种林立的税种、税费，几乎都收到几十年以后去了。这个政府好，一定要支持。
农民们更加高兴了，恶地主和各少数民族的坏头人，一个不少地全都抓起来举行公审，枪毙的、劳改的，财产全部充公。新政府给农民分房子、分田分地、分耕牛分牲口，衣物农具、粮食种子，还教给耕种新知识和技术，受苦受难的农民们跪在地上叩拜着大喊：
“观世音菩萨下凡了！”
整个煌城地区人不多，才15多万人口，平定煌城地区、剿灭和招降不多的几支土匪，不过用了15天时间。
如同预料一般，得翻身的劳苦大众，踊跃的参军或加入工兵团，教导团招收到符合兵员条件的5000新兵，工兵团却有6000多人报名。
畅鹏收到汇报，便下令成立特区工程兵部队，派出或任命连级指挥员，设工兵第一二三团，归属特区建设部，由盘向伟部长指挥，用于城建、工事、下龙潭根据地的建设。
工程兵部队不定期组织基础军事训练，一旦生不确定因素，加派团营级军官，可即时转入战斗部队。