崇明岛地处偏僻之地，岛上居民普遍并不怎么富裕。只不过有了许多的海盗，县府的财政倒是比较地宽松。因为海盗在这个地方居住都要花钱买个平安，免得官军来追剿。县令收了钱也就不再上报，大家都睁一只眼闭一只眼，而海盗也都有自己的势力，可以保护一方百姓。这就是范国泰的打算。
他之所以把女儿嫁给了付友文。第一，他看好付永文这个人的人品，第二，他也想找个依靠。因为在他之前，崇明县三年换了四个县令，都是莫名其妙地死在了任上。他已经做了三年了，再有两年就到期了。
他这次选中了付廷正做县尉，主要是因为他的实力比较强大。毕竟他夺了一艘日本人的军舰。虽然他是一个文人，但他对军舰大船之类的也是多少懂一些。他也听付友文说过，那一艘军舰可以带1000多人，上面有几百门大炮。所以他才起了用付廷正做县尉的心，正好这次县尉战死，终于有了机会。
他给了付廷正1000个乡勇的名额。当然，这些人都是半民半兵的。因为他也没有权力招兵买马。一县下辖最多不超过1000名士兵。所以他又给了800个县兵的名额，名义上是备倭。又让付廷正训练，额外训练1000名乡勇。美其名曰是乡间组织联合自卫的。付廷正欣然接受，而且县府也拨了二十万两银子下来，付廷正又感谢了范国泰。两人倒也是关系融洽。
这里面当然少不了付友文的功劳。付廷正又把付友文提拔成捕头。也有了带兵的名义。付廷正虽然接手了县尉的职务，但是他并没有住在县城。他派了一个新招的手下。带着500士兵，驻守在县城。
他自己则回到了新镇码头。因为那边。军舰地建造已经进入了关键时候，几百名工匠在仿造英国的军舰，大约再有半个月就能够完成了。毕竟崇明岛上造船的材料都是现成的。只有一些胶水、铁钉之类需外出要购买，都由付有文一手操办。付廷正主要的精力跟唐家龙他们一样都用在了造船和训练水军上。
崇明岛的水军已有3800多人。基本上已形成了规模。他也接到了王干的通知，等大船造好以后，山寨那边就运送火炮过来，装上火炮，下一步便准备去南洋和欧洲了。
其实付廷正本身，他并不希望去南阳。他希望在国内发展海军。而王干也看出了他的心思。已经告诉他。去欧洲的主力应该是顾震钧，他也热衷于航海。
所以付廷正努力的经营崇明岛，还他要把崇明岛建设成为一个重要的基地。毕竟它不在大陆上，受清廷的关注也小一些。对清廷来说，这个地方就是一个鸟不拉屎的地方。偶尔有清军的水军舰队路过，基本上也不会停留。岛上的居民太穷，根本没有什么油脂可刮。
付廷正动用大量的民工把江岸硬往岛内挖进了一里多远。军舰也被开进了岛的深处，隐藏起来。从外边根本就看不到。
付廷正三人在岛上聚在一起，又加上付友文，他们就这次倭寇的入侵做了一下检讨。付友文提供的一条消息，让付廷正大感意外。付友文说道：“倭寇以前大概半年左右才来一次崇明岛，一般也就三五百人。但是这一次却非常意外。虽说是逃了两个人回去，但是这次来了这么多人，我感觉到好像不对。而且他们也不是针对那艘军舰来的。过来以后便直扑向县城。”
唐加龙疑惑地问道：“那你是说岛上有倭寇的内奸？”
付友文道：“很有可能。这次他们抢劫的目的应该非常地明确，他们是为了抢劫银子来的。好多海盗窝点都被抢了，就连我家也去了。”