跟着考察团来到村里，韩朔看着低矮的土坯房，以及里面几乎家徒四壁的陈设，感觉农村发展任重道远。
想要改善农村，还是需要从工商业着手，减少农业人口数量，增加农业人均耕地面积。
至于天道基金，其实不太愿意深度参与农业的事情。
一是农业确实不太赚钱，哪怕将来农场化作业，和工商业相比依然不如。
二是怕麻烦，百姓刚刚分到土地，对土地非常珍惜，这增加了做农村工作的难度。
哪怕有些人进城打工，也要每年抽空回家忙一段时间的农活，生怕土地被荒废。
而且对很多农民来说，土地就是他们的根，如果城市里不好找工作，也能回到农村种地。
虽然无法致富，但也能做到不饿死。
这是农民的普遍想法，想要改变就需要社会救助体系建立起来。
让所有人哪怕是最落魄的时候，也不用担心吃不饱饭，不担心没衣服穿，更不担心没地方住。
这些都不是天道基金想做就能做的，身处商业化的社会，如果天道基金这么做了，意味着成本高于同行。
只能从国家层面，强制企业和个体户，为员工缴纳各种保险。
还要从国家层面建立救助体系，为边缘人群提供救助，避免陷入绝境。
更要从国家层面建立保障住房制度，让困难人群也能有个容身之所。
只有在社会层面解决这些问题，让所有人不至于陷入绝境，才能改变农民对土地的执念。
韩朔却对此持怀疑态度。
前世这些制度不是没有，却无法发挥应有的作用，强制保险制度形同虚设。
救助体系也成了笑话，保障住房更是让有关系的人致富。
所以很多事情想想都觉得头疼，参与进去也是吃力不讨好。
如果杨席想要建立的独立监督机构建立起来，倒是有可能杜绝很多问题。
这些制度才能发挥应有的作用，而不是徒有其表。
看完这个村庄，考察团在县领导的带领下，去了另一个村庄，看望这里的退伍老兵。
这个时候退伍的，都是伤残士兵。
韩朔跟着进了屋，家里比其他家庭更加贫困，除了一张床，连个正经的灶台都没有。
因为这名伤残士兵，一只脚被截肢了，一只眼睛也不好使，根本没法下地干活。
国家其实有相关政策照顾，但也只能维持温饱。
而且很多政策都是下放地方，让村集体给予支持，但这种支持各个地方的差异很大。
当大家都生活困难的时候，能照顾的地方也有限。
韩朔看到这种情况，悄悄拉着宋晓蓉问道：“我们的补助金没有发放下去吗？”
宋晓蓉回应道：“凡是我们统计且能联系到的都发放了，根据情况不同，标准从每月50元到200元不等。”
这个补助金的标准并不低，韩朔没有在补助金额上纠结，而是问道：“目前有多少统计数据？”
“根据天道基金的统计，目前纳入补助金的家庭和个人，数量高达500多万，预计每年开支高达70多亿元。
你的现金利息收益，已经无法覆盖这部分支出，需要动用军方支付的利息才行。”
韩朔听完宋晓蓉的讲述，以前觉得自己挺有钱，没想到连做这件事情都存在困难。