独立一郡未尝不可。
“陛下，郡邑定在何处？”
“在乌海如何？”
秦始皇提议。
“乌海在两处中间，南北交通是处关隘。
但此地耕地甚少又西邻沙漠，怕不适合大量人口聚集。
臣以为当在贺兰山下为好。”
“臣以为当定在北方，以阴山脚下为好。”
“臣以为陛下所选之地不错，虽有沙漠，未尝不可变为良田。”
这是治粟内史农乙说的。
众人见他神态如常，不禁好奇。
“治粟内史说的不错，那河套之地，所缺的不过是灌溉之法。
凿渠种树，改荒漠为良田，我等都水官吏义不容辞！”
秦始皇笑了起来，“有都水长此言，朕便有了信息。
诸位，大秦之所以如此富饶，历代水利之人功劳甚大。
中原之地，并非自古就是宜居之地。
上有尧舜禹治水之事。
今有蜀中天府，关中阡陌。
都是历代之人在改变这片土地。
区区沙漠，变为良田，又有何难？”
根本没有什么天选之地，也没有什么祖宗甄选。
说这话的人，将历代先民改变生活环境的牺牲放在了何处？
“陛下圣明！”
有人立即称赞。
“定在乌海，也是希望治理此地之人，能够看着那片沙漠，看着德水，不要让其成为无人之地。”
与沙漠为邻，作改天换地之举。
“陛下豪情，臣等敬佩！”
“陛下，可有郡名赐下。”
“即在北方，便名朔方。郡邑定在乌海。
郡守之人，便从都水官吏中选择吧。”
“臣领命。”
堵水长立即躬身领命。
新地的河渠规划是个大工程，也是最能出政绩的。
更何况还有改造沙漠的重任，这事情怎么说也得百年时光。
“郡尉之人便等这次战后的将士里选了。
监御史便由劫卿劳心。”
冯劫躬身领命。
“陛下，太尉所立的山南王又当如何？”
李斯适时提醒。
那位山南王为如今的河南地安定，起了不少的作用，也算是个有功之人。
“此人于大秦有功，自当奖赏，战后便让太尉带回国都受赏吧。”
国都已经有了两个王，再多一个也无妨。
这事情说完，秦始皇便道：“最后一事，中原各郡授田之事。”
三川郡授田的事情一直在进行。
可是如今得到的结果仍旧不是太理想。
黔首们根本没有能力跟底层的富户土豪相争。
往往都是官吏到田中丈量好田亩，分好了土地，转身那领了土地的人便又给富户交租。
甚至，开了荒地之后，仍旧有人不跟官吏报备，反而向当地富户归附。
依靠奉献一些收入，以躲过田赋。
这事情很多，太多，已经到了不可思议的地步。
土地理不清，关系太复杂，是一件不得不解决的事情。