卢阳让苏燕注册了一个公司，就叫做南海开公司，这家公司并不属于天信集团，而是属于卢阳一个人的。公司注册后，卢阳向海岛省海洋部门提出开中沙群岛的请求。
宋子健是海岛省海洋与渔业局的一个科员，在中沙群岛办事处任职，已经37岁了，还是一个科级干部。这让宋子健颇为烦恼，因为和他一起进机关的几个同学，都已经是副处级了，其中官路最顺的，都已经是处级干部，足足比他高了两级。偶尔大家见面，别人都谈笑风生，宋子健却插不上话，这让他十分尴尬。
不过宋子健最近的心情好了许多，单位里早就在传，国家有可能取消西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛三大办事处，专门设立一个地级市，负责管辖南海群岛。对他来说，这就是一个机会，如果他能够进入新成立的地级市任职，级别很可能会往上提半级。
就在他思考该给那个领导走走关系的时候，手下李力敲门进来了。
“主任，我刚刚收到一份申请，不知道该怎么处理……”李力面色十分古怪，好像看到什么稀奇的东西。
“我看看……”宋子健接过李力手中的文件，“关于中沙群岛开……又是申请油气开的吧。”
这些年随着华夏资源消耗的加剧，国内企业疯狂的四处寻找资源，南海也成了各大公司的目标，宋子健他们收到不少类似的申请。
“不是的主任，这份申请不是关于资源勘探的，而是关于填海造陆的。”李力道。
“填海造陆？”宋子健马上往下看，果然，申请上写明的是在中沙群岛填海造陆。
“这是谁搞的恶作剧！”宋子健怒了，“这样的文件你拿给我干什么，直接扔了！”
难怪宋子健会这么想，在南海填海造陆，那成本根本难以想象，除了国家能够负担，谁会这么去做？
李力道：“如果是普通人，这文件我早就扔了，关键是申请人的身份很特别。主任，这家南海开公司我查过了，是前不久注册的，虽然注册资本不是很高，只有1亿。但是，它的注册法人是卢阳，就是天信集团的老总，新的华人富。我想，他这样身份的人，应该不会闲的无聊吧？”
宋子健惊道：“李力，这件事情你查清楚了吗？你确定申请人就是卢阳吗？”
李力重重点头：“主任，这样的事情，没搞清楚，我也不敢跟你说啊。”
这点宋子健倒是相信，李力在他手下已经三年了，平常做事就很稳重，涉及到这么大的事情，他肯定会更加细心。
“这件事情，不是我们能够决定的了。你也知道，中沙群岛有一部分处于菲律宾的控制之下，闹不好，这就是国际争端啊。”宋子健脑袋里很清醒。
“那，只能上报了……主任，你觉得上面会同意吗？”李力似乎有些不甘心。从心里来说，他很希望卢阳的申请能够通过，因为这表示着，华夏将会出手争夺中沙群岛的实际控制权，否则卢阳也无法进行开。
而华夏一旦决定下手，菲律宾就要倒霉了，这正是李力希望看到的事情。