“凡是湖区失了田的百姓迁到辽东后,可以获得两倍数额水浇田地,而新设泄洪区的迁出百姓则可以获得两倍半的水浇田地作为补偿。若是他们想去西域的话,授田三倍和五倍!朝廷保证辽东和西域地区所授之田,都会修建完善的灌既水网,以供百姓耕种用水。所授之田,十到二十年内不纳田税。另外、朝廷会按每户人口数,出资兴建房屋,免费分给迁移过去的百姓居住。
除了上述措施外,若是实在不想移民的百姓,官府对这一地区的田地估个均价出来,在册田产,可以按价获得补偿。不过要享受这个政策的,必须是在其它地方另有田产。彻底失了田的百姓,必须在朝廷规划的移民地任选一处去安家,不然他们拿了钱很快挥霍一空,今后的生活如何保障?”移民这事,大的原则是自觉自愿,但特殊时候,还是要有一定的强制性。不能完全遵循百姓的意愿,不然有时候朝廷的大政都会被耽搁。
将灾区的百姓迁出去一部分,也能缓解受灾省份的灾后重建压力,算是两得其便吧!
“这些地方的百姓,有一部分是根本就无田的客户,或者所拥土地甚少的百姓如何安置?”这地方的百姓,有不少是没田权的佃户,方以智提出的这个问题,很是重要。
“就按人口授吧!有地权的百姓,移民过去后,除了田权换的地外,也享受按人口授田的一应权利。不然、有田的百姓实际得田说不定会比无田之民少哪!这对他们不公平。”能做出移民决定或者被半强制移民的百姓,最多也就是小地主。真正的大地主,他们的田地分布甚广,不会放在一处,多半情况下是会选择领补偿款留在原籍的。除非有大地主太过倒霉,家里的地全在泄洪区!
“陛下、臣大致估量,这次迁移湖区和泄洪区的百姓之数,很可能会有四五十万左右,移民的花费,该由谁来负担?朝廷此次赈灾,花出去的钱可真不少,接下来重建要花的钱更多,亏空甚大!”谈着谈着,方以智就扯到了钱的事上。这次赈灾,仅中枢财政的支出,很可能会过亿银元。政事堂现在压力很大!
“说起来,朕还没问哪,朝廷推行减商税和关税的政策后,财税收入减幅大吗?你们怎么没提过发行国债的事?”说到了钱的事,朱由检又想起了一档子和财政收入有关的事,趁机问出了他的疑问。
“刚开始倒是有些影响,后来其它地方的收入补上了,总体来说减幅甚微,所以政事堂决议再不用发国债来补缺。”方以智虽然知道发行国债,未必完全是坏事,但作为传统的人,能不借债,他还是觉得不借为好。也是奇迹,减税政策居然没让财政收入降低,这事还真有点令人意外和想不通。
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“既然如此、这次就发行两亿银元的赈灾重建国债吧!分为两年、每年一亿的额度。所借资金专款专用,不可挪做其它用途。另外、朕从宫里拿出两千万两的银元用以支持灾区重建!”由于分担的军费比例越来越小,宫里现在的节余不少,拿出两千多万不算啥事。
每年发行一亿赈灾国债连发两年,政事堂这次没有反对意见,方以智代表大家连忙应了下来。没办法,这次要花的钱确实很多,不借债应付不过去啊!