九州历，九百八十八年，十一月十一日。
梁武夷宣布正式成立草原都护府，并接受大铭朝廷的封赏，担任第一任草原都护使。
当天，梁武夷宣布正式废除奴隶制，在草原内的一切买卖人口行为，都将是重罪，将被处以凌迟之刑。
次日，梁武夷宣布将于十一月十六日举行草原大会，所有部落族长都必须参加，因为在大会上，他将根据各个部落的规模，判定是村、县还是府。
换而言之，梁武夷决定加强中央集权，削弱这些部落的地方影响力。
五天时间，说实话还是很赶的，到当天晚上依旧有不少族长没来得及赶到，但同样没有一个族长，敢明确表示拒绝。
毕竟梁武夷是真真切切用武力打下的整个草原，所有不服的部落都早就被灭了，现在还留下的，都是听话识相，最不济很聪明的部落。
最后前来赴约的族长，总共有一千三百一十二人。
而这还仅是整个草原不到八成的部落。
梁武夷通过这些族长对自己部落的描述，经过分析，尽量符合实际需要，将这些部落族长封为了县长亦或是府长。
这其中，村长、县长的实质权力很是有限，
比之从前束缚也多了不少，但最大的好处是每年可以从都护府领到一定银两。
这对于一贫如洗的草原部落来说，简直就是天降横财，哪有不答应的道理。
但同样，相应的要求是这些部落必须迁移至梁武夷指定划分的地点，这些地点距离他们原本的聚集地并不算远，并不是一种为难。
所以绝大多少的中小部落，都是欣然答应。
而剩下被评判为封为府长的大部落，则就是有些棘手了。
梁武夷针对他们制定的计划是，尽可能的剥削这些族长过于部落的影响力，并强制性灌输自由思想，让其族人对都护府产生归属感，从而彻底架空这些部落族长。
最后等这代族长完全老去，让其他地方乃至中原人成为下一代府长，做到“去部落化”。
“去部落化”，已经成为了梁武夷制定的发展大方向。
在他看来，想要让草原真正富裕，且变得文明，迈出的第一步就是“去部落化”，让牧民们不再居无定所，最起码要形成正式的城镇，才能够稳定发展，最后引入工业。
理想很丰满，但现实狠狠打了梁武夷一巴掌。
总共五个大部落族长，对于梁武夷的
提议，完全拒绝。
梁武夷给他们的条件，表面上其实已经丰厚到不能再有诚意了。
不仅答应他们会给他们的部落修建城池，还答应了这些部落族长可以不用迁移的请求，对其唯一的要求，就是城内的民生、教育乃至军队，都要由都护府接手。
这其实就是把“架空”两字变了个法说出来，这些族长不答应梁武夷也能够理解。
可他后来又许诺了每年三万两白银的补贴，这些族长还不答应，可就让他有些恼了。
五个部落，也就是十五万两，这在贫瘠的草原甚至花一辈子都花不出去。