陈九畴的问题，让朝廷分为好几个派系。
如何处理陈九畴，大家都是根据自己的利益，做出判断。当然也有一些人只是发表自己的看法，就像是新上任的刑部尚书胡世宁。
陈九畴的问题和胡世宁没有任何的利益关系，但胡世宁还是愿意为陈九畴说话。
当然胡世宁也因此得罪了王瓒、王宪他们。
除了如何处理陈九畴之外，甘肃开市，还是不开市，几个重臣也是争论比较厉害。应该说这个时候，开市还是不开市，也掺杂了各自的利益。如果开市正确，那么陈九畴是有功劳的。若是认为陈九畴不开市是错误的，那么陈九畴很有可能罪加一等。这是很多人不能接受的。所以他们竭力表示，一定不能开市。
但汪鋐则认为应该开市。
朝廷财政这两年虽然好了很多，但大明朝边关问题积重难返，需要一个一个解决。现在的大明朝没有能力在两边开战，没有能力到处和人打仗。
为了这个吵得是沸沸扬扬。
而此时张璁已经是来到了湖广，来到了武昌府。开始和湖广地方官员见面。
张璁巡抚湖广，湖广很多地方官员是不服气的。
因为他们都是入仕很多人，不知道经历了多少事情，才能够成为一方大员。可是张璁入仕不过五年时间，靠着皇帝和朝廷一些重臣的器重，就成为了湖广巡抚。连正二品的湖广布政使，都要听张璁的话。
怎么看都不公平。
但张璁并不在意。
张璁要在湖广大干一番事业。
随着张璁来到湖广，新成立的土地部，开始在湖广设立土地司。原山西提学副使唐龙，担任了湖广土地司司长，从三品的官职。
成立土地司之后，唐龙要在湖广十五个府、两个直隶州，以及十四个府以下的散州，一百零八个县当中都要成立土地司下属的机构。
还是那句话。
朝廷要严格控制地方，就必然要增加各种机构，增加行政人员。只有这样，朝廷才能够从地方士绅手中抢夺权力。地方权力，朝廷不掌握，就会掌握在地方士绅手中。可是同样行政人员的增加，会导致朝廷行政成本增加。毕竟朝廷需要养活的工作人员增加，朝廷薪水支出也在增加。这就是行政成本。
为了减轻朝廷开支压力，此次土地司的成立，会大量的从地方官府手中分走官员。以前负责土地问题的官员，会大量的补充到土地司当中。
然后是准备启用一些举人出身的官员。
因为往下一些官职，品级比较低，而且要做事情。一些进士出身的官员，并不是很愿意任职。所以只能是从那些举人当中，选择一批愿意干事情的官员。
唐龙是一个能够在复杂环境当中工作的官员。
来到湖广之后，迅速投入了工作当中。他的任务就是在嘉靖五年年末之前，在湖广完成土地司的架构。为土地司下一步动作做准备。
这才是开始。
张璁为了减少自己在湖广改革的压力，对于朝廷新部门是敞开胸怀欢迎。让这些新的机构，分摊一下改革的压力。
都察院改革，第一批成立省都察院的，一个是浙江，一个是河南。第三个就是湖广，张璁来湖广之前，和都察院左都御史高友玑见面，两个人聊得还是很开心。
张璁能力出色。
别看入仕才五年时间，可是张璁多年游学，在读书人当中名气不算太小。加上张璁博学多闻，而且改革思路，和高友玑非常合拍。特别是对于宗藩的想法，两个人高度一致。两个人都认为大明朝宗藩问题很严重，必须要进行限制和改革。
有了政治上的共识之后，下面的谈话就顺利很多。张璁跟高友玑说出了自己的要求。张璁要求高友玑给湖广都察院，派遣一个厉害的都御史，可以帮助张璁监督宗藩、监督湖广官员。
高友玑痛快的答应了张璁的要求。
高友玑给朱厚熜推荐的湖广都察院都御史的人选是范鏓。
范鏓此人在历史上名气不大，但他有一个祖先名留青史，有一个后人遗臭万年。他的祖先就是那位“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的宋朝名相范仲淹。而他的后人，就是皇太极重要谋士范文程，被后世很多人痛骂的“汉奸”。不过不管是范仲淹，还是范文程，光是从能力来说，都是一等一的人才。
范鏓就是这样的家族培养出来的官员。
名气虽然比不上范仲淹、范文程，但绝对是一个硬骨头，而且能力也很出色。
范鏓此人正德十二年（1917年）进士，到现在入仕不过九年时间。
但升官速度还是很快的。
中进士之后，先是担任工部主事，很快迁员外郎。正德十六年，入仕四年之后迁为户部郎中。四年之内就升到了正五品郎中，升官速度还是比较快的。嘉靖初年去山东担任知府，正好碰上了华北灾情。朝廷还没有赈灾的时候，他已经是开仓赈灾，而且做的非常好，不仅让治下百姓活命。甚至还让周围府县百姓都得到了安置。总共安置了十几万人，轰动北直隶、山东等地。在当时灾情当中，是表现最耀眼的地方官员。
因此本来是要迁两淮盐运使，负责两淮盐政的。他自己都做好了准备，甚至给朝廷写了盐政弊端。但还没有赴任，就被任命为湖广都察院都御史。
范鏓在官场上名气不小。
大礼仪之争的时候，他正是户部郎中。可是指名道姓的指责朱厚熜这个皇帝在破坏礼制。当时反对大礼仪之争的官员不少，可是指名道姓说朱厚熜这个皇帝的，倒是没有太多，范鏓就是其中之一。范鏓派到山东担任知府，也有这个原因。
看起来从正五品郎中成为了正四品知府，是品级提升了，但其实是从京城贬了出去。都不需要朱厚熜这个皇帝发话，大礼仪之争胜利之后，袁宗皋、王瓒、王宪这些大礼仪之争的功臣，他们会把范鏓这些人贬出去。
这可是得罪了皇帝的官员。这样贬到了地方当官的官员，还会被朝廷重臣压制，很长时间之内是无法升官的。也就是说，按照常理范鏓在知府位置上估计要干十几年都不能升官。只是他在地方干的太好，政绩太耀眼，所以朱厚熜这个皇帝都不计较以前的事情。反而是很欣赏范鏓的能力。所以开始才要任命他为两淮盐运使。
但被高友玑截胡了。
范鏓虽然不是都察院的人，但高友玑看上了。朱厚熜也不会反对。
湖广都察院的成立，是张璁下一步吏治的重要举措。
这还不够。
张璁要把湖广作为试验省份的意图是很明显的。成立了湖广土地司、湖广都察院之后，张璁又和国子监合作。国子监怎么管理全国教育，国子监自己也在摸索当中。
杨慎也没有经验。
这个时候张璁找到了杨慎，和国子监合作。接着得到了皇帝的批准，开始在湖广设立学政之职。这个湖广学政，直接接受国子监的领导。
以前地方管理教育的，有提学副使，也可以叫提学御史，提学道等等名字。不过都是隶属于按察使司，只是按察使司的属官。
但和国子监合作之后，成立了湖广学政。
从按察使司独立出来。
这些新机构的成立，吸引了湖广实力派的目光。反而是张璁这个新来的巡抚，少了关注度。这也是张璁想要的结果。因为这些新成立的机构，都在完善机构，以及扩充实力。甚至开始做一份接下来的计划。
任何一个都有可能影响湖广所有人的利益。
因此大家都关注这个事情。
张璁来到湖广之后，第一时间并没有做什么事情，而是开始到处转转，看看湖广的情况。很多事情只有亲自看到，张璁才能够制定计划。就这么转悠，张璁就花了快三个月时间。
“张中丞（张璁），湖广情况非常复杂。是全国宗藩最多的省，又有大量的土司，这里的百姓来源更是复杂。如此地方不应该是宽仁治国，以收民心吗？”
湖广按察使杨守礼和张璁说话。
因为张璁转了湖广一圈之后，第一个见面的就是湖广按察使杨守礼。杨守礼是山西人，正德六年（1511年）的进士，担任过户部主事。后来调到湖广担任湖广按察佥事。
在这个位置上，他表现非常好。
特别是面对当时横行荆州一带的贼寇，他使计抓住了贼寇魁首，灭了这股在朝廷都挂号的贼寇，名气大增。之后他接连灭了不少在湖广横行一时的贼寇。
靠着这个功劳，杨守礼先是成为了按察副使，接着升官为湖广按察使。
杨守礼现在还是很年轻的，不过四十二岁。
张璁和杨守礼见面之后，第一步要做的就是在湖广进行“严打”。为了完成“严打”，张璁跟皇帝要的两个人，也都是安排到了按察使司。朱纨被朝廷任命为正四品的湖广按察副使，徐阶被任命为正五品的湖广按察佥事。
但张璁想要“严打”，杨守礼却直接质疑张璁。
杨守礼心中的确是有一些不满。自己入仕十五年时间，在地方努力那么多年。甚至在湖广抓了多少盗贼，平定了多少土匪，才能够升官为正三品的地方按察使。
可是张璁呢？
七次会试落第，入仕五年竟然就能够巡抚湖广，自己还要听他的命令。心里怎么可能舒服。
张璁笑着道：“汉昭烈帝入益州，武侯治理益州施以重典。蜀郡太守法正质疑，言道：‘高祖入关中，除秦国之苛法，约法三章，宽禁省刑。关中之老百姓，无不感念高祖恩德。今武力据益州，未能垂恩德于地方，反强加压制地方，如何取信于地方。望公能刑少禁缓，以争地方士人之心。’。武侯回道：‘先生知其一，不知其二。秦以暴政虐民，民不得不反。高祖约法三章，乃针对此弊病，随采取宽刑弛禁。然益州情况则不大相同，刘璋暗弱，地方豪强做大，以致德政不举，威刑不肃。地方豪强专横跋扈，为所欲为，君臣之道，破坏殆尽。地方豪强专横，刘璋未能治理，却给予高位，予以安抚。刘璋顺从地方豪强，施以恩惠，地方豪强却无感恩，反而轻慢无礼。这才是益州最大弊病。如今我们威之以法，地方豪强才能知晓何为恩德；限制爵位，爵加之后，才能感受爵位的尊荣；刑法和恩赐相辅而行，上下程序正常，政治才能清明。’”
张璁讲了当年诸葛亮治理益州的事情。
其实这个事情大家都知道。
能够中进士的，应该说只要是能够中举人的，关于诸葛亮的事迹，都是了如指掌。张璁继续道：“如今湖广之情形，和武侯治理益州之时的益州情形颇为相似。宗藩在地方无人节制，土司管辖之地成为国中之国。且因历史原因，湖广大半人口都是来自其他地区的移民，在漫长的迁移过程当中，他们更重视宗族。宗法高于国法，宗族威严高于官府威严。还有千里湖广，各种贼寇横行，目无王法，不把官府放在眼里。这些人都视大明律为无物，都轻视朝廷存在。不仅不懂朝廷法度，对于朝廷恩赐理所应当。此正是地方宽松之原因，也是湖广最大弊端。因此想要治理湖广，首先必须要威之以法，让所有人明白大明律的威严。只有树立朝廷威严，官府命令才能够贯彻下去。”
杨守礼忍不住看了侃侃而谈的张璁。
杨守礼在湖广多年，对于湖广的情况比谁都熟悉。他只是不服气张璁这样骤然处于高位的人。可是随着张璁对于湖广的分析，杨守礼心中还是很赞成张璁的说法的。
也是比较佩服。
张璁来湖广不过三个月时间，就已经如此敏锐的抓到了主要矛盾。
找到了一个很好的突破口。
湖广的确是如此。
宗藩、土司，乃至于当地的百姓，都对于朝廷法度没有畏惧。对于宗藩来说，“大明律”根本不在意。土司更是一方土霸王，完全不懂“大明律”。而当地百姓，多是从其他地方迁移而来，光是从江西迁移来的移民就占据湖广人口的两三成之多。对于他们来说，宗法最重要。国法是比不了宗法的。
官府威严在湖广，真的是降到了最低点。