虽然才经过大半年时间，但是江北基地这边已经初步形成了规模。
軍事、行政、教育等方面，都慢慢有了一些发展。
而且，就连原本最为困难的财政问题，也逐渐得到了缓解。
这样的苗头出现，也让秦牧的脸上浮现出一抹笑容。
万事开头难！
无疑，现如今的秦牧，已经走过了开头难的阶段。
不仅如此，他手中拥有的日本鬼子地下军火库之中，还有大量的军械装备没有使用。
这也是秦牧底气的来源。
即便有了很大的底气，不过秦牧知道若是不好好经营基地建设，一切都是白搭。
尤其是基层建设已经基层控制问题，更是关系到整个基地未来发展前景。
而历代王朝，对于基层的控制都是十分薄弱的。
这也导致基层宗族势力强大，往往会形成与官府对立的局面。
而这种局面，是秦牧所不想看到的。
因此，秦牧迫切想要一点一点改变这种现状，避免在未来出现这种局面。
秦牧再一次点上一根烟，吐出长长的烟气，接着说道：“我们江北这边的发展非常好，已经初步上了正轨。不过大家不要因此骄傲自满，其实江北还有诸多问题需要慢慢改善的。”
秦牧略微停顿了一下，接着说道：“卫总督，任知府。”
听到秦牧叫到自己的名字，任民育也抬头望向了上首位置的秦牧。
秦牧说道：“过完年之后，基层建设问题也要提上日程，尤其是我们扬州府境内，更要早一点完成。”
“对于基层建设，我有以下几点要求，”
秦牧略微沉吟片刻，继续说道：“第一点，在我江北辖区恢复里甲制。十户为一甲，设甲长。十甲为一里，设里正。采取就近原则分配一里，里正负责催收田赋，上情下达。另外，由政府选拔人才，读书识字的教书先生一人、退役士兵一人，派充到一里之中，分别担任一里的教书育人以及强身健体、保安工作。与里正一道，治理基层。”
“其二，”
秦牧看着面前的卫胤文和任民育，接着说道：“就近原则，编纳数里为一乡镇，由官府派任镇长、巡检、教谕等吏员，与乡老、耆老、里正等人一同治理乡镇。负责县城政策下达，监督里甲基层执行等情况。”
“其三，”
秦牧继续说道：“派驻基层的教书先生、退役士兵以及镇长、巡检、教谕等人吏员，全部划定职级，由官府统一发放俸禄，统一授田。”
“明年，”
秦牧抬起头，盯着卫胤文和任民育，说道：“要保证扬州府境内率先完成此项任务，并且监督地方田赋的征收工作，切实保证基层不会再出现诸如火耗等额外摊派，以及其他杂税，切实保障百姓们的利益。这一点，总督府和扬州知府衙门，要确保不能有失！”