《中县干部》是冯军旗撰写的一篇长达25万字的北京大学社会学系博士学位论文,完成于2010年。
该论文以河南省“北山市”下辖的“中县”为原型,对当地的政治生态进行考察和研究。
研究自2008年开始,持续了两年之久,在“中县”共采访了161位副科级及以上的干部。
冯军旗将该县化名为“中县”,寓意“中部某县”,也寓意“县里的中国”。
《中县干部》一文中,正文部分为二至八章(未算入绪论与结语),分别为:构成,进入,轨迹,摇篮,政绩,关系,纪律。
原文较长,此只摘录第七章部分内容。
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第七章:关系:
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第一节:政治家族:
本节所提到的政治家族是指血缘和姻缘的集合体。
根据一个家族出干部的多少,把政治家族分为大家族和小家族,一个家族产生 5 个以上副科级干部为大家族,5 个以下、2 人以上的为小家族。?
以此判定标准而言,中县共有21个大家族,四人型小家族15个,三人型小家族35个,二人型小家族90个。
就中县而言,政治家族的形成因素有:一是政治录用方面的优势,主要是教育和入伍。
对于干部家庭子女来说,一般教育条件较好,考上大学的可能性较大,毕业即是干部,还能进入较好的单位工作。通过教育这个媒介实现家族繁殖,这是主要的形成途径。
其次是入伍,如果考不上学,还可以参军,然后再从工人身份向干部身份转变,这也是重要的途径。
二是领导干部及其子女形成了一个熟人圈,互相比较了解。
同时,很多领导干部为了子女的进步,会不断对县里的主要领导介绍子女的情况,希望能够得到照顾。
三是政治培养,在领导干部家庭中,父辈的刻意培养加上潜移默化的熏陶,都会使得他们在政治体系内更快成长。?
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第二节:关系网和关系运作:
一:关系之种种:
在中县官场,关系主要有血亲、姻亲、干亲、同乡、同事、同学、战友等等。
(一)姻亲
姻亲是比较强的连接纽带。从上一节的政治家族的谱系也可以看出,每个政治家族都是一个关系网络,而姻亲则是关系网的连接线之一,是干部编织关系网的重要方式。
(二)干亲
干亲也是中县干部编织关系网的方式之一,所谓干亲就是一方子女认另一方为干父母。
中县是传统的农业县,认干亲习俗盛行于官场,认干亲需要举行仪式,逢年过节需要礼物流动,还需要经常走动。
(三)同乡
杨玉琴是中县邻近的封市人,在其任上,在中县工作的其封市老乡比较沾光,比如李利北、朱士教、杨忠木、刘端华、贾厚白等等。
李利北任夏店乡乡长期间,和党委书记闹不团结,加上其爱人是夏店乡的,其内兄内弟依仗其旗号,有一些横行乡里的行为,为此李利北的仕途受到影响,后调到北方镇任镇长。
杨玉琴任县委书记后,封市出来的干部比较活跃,李利北也不例外,一位老县委常委说:
“有一次杨书记问我李利北怎么样啊?我立即明白她什么意思了,就说李这个人资格比较老,人很务实,也有能力,可以用。后来不久,李利北就提拔为乡镇党委书记了。”
(四)同学
曹焕章是开封师专中文系毕业的,当年同宿舍同学有一个叫王国舟的,两人关系较好。当时王国舟家景贫寒,曹焕章对其比较照顾,王国舟对此比较感念。但是,令曹焕章想象不到的是,他还在乡里任党委副书记的时候,王国舟已经晋升为副厅级干部,出任北山市副市长,后又任北山市委常委、秘书长。
王国舟第一次到中县检查工作,就让当时的县委书记帮助打听曹焕章的情况,当时的县委书记都不知道曹焕章这个人,立即让县委办查询汇报。
喝酒的时候,曹焕章得以和多年未见的同学见面,王国舟也正式地把曹焕章介绍给县委书记。之后,曹焕章被重新分工。
(五)战友
陈道白是军人出身,曾在解放军畜牧大学就读,到中县任县委书记后,他对当时的县委办主任说,在中县只认识两个人,一个是当时的粮食局纪检组长李保平,一个是曾任物价局长后被免职的徐庆中。
李保平是其战友,又是解放军畜牧大学的校友,徐庆中则是其在郑州一次培训的同班同学。
半年后,陈道白想提拔这两个干部,征求一位县委常委的意见,这位县委常委说:
”我当时对他说这样不妥当,太扎眼,影响不好,可以先放一放,等干部调整时再塞进去。但陈书记不听,不久就下文了,结果干部们议论很大,影响很坏。“