此日朝政结束，文武百官下殿之时，一个个可见的眉头紧皱心事重重模样。
洛阳城中，简雍安排的说书人们销声匿迹了，而在说书人没有刻意引导舆论的情况下，刘玄德声斥奸佞手掐张让的壮举成了百姓们饭前饭后的谈资，讨论的热度过了两日了，丝毫没有冷下来的意思。
经此一事，百姓们大佩服刘备义举，他钦佩其胆气，同时，百姓们也不无担忧，担忧刘备这次把奸佞得罪狠了会不会受到迫害。
朝中文武官员下朝之后，官员们私下里聚到了一起，讨论起今日朝堂之事。
今日朝堂之事，毫无疑问，全围绕着刘备刘玄德发生。
刘备有讨贼大功，又有进献犁具大功，朝廷合二功为一，将刘备从一介白身提拔为典农校尉，这升迁算是中规中矩，不偏不倚。
但陛下所立之所谓礼部，所封刘备的礼部尚书，如陛下之言，尚书一职，职同九卿，可了不得了。
再加之，其他宅邸，驷车，侍从，仪仗，兵甲，锦绣，马匹，等等赏赐，几乎能赏的物赏全都赏了，足可见陛下优待。
要知，就是皇甫中郎搬师回朝之时，朝廷也没赏这么多东西。
官员们暗议，陛下赏了宅邸从人，必是要长留刘备朝中任职，朝中要多一巨擘也。
于朝上之时，灵帝将刘备所献诸策，一一宣读，殿上之时，百官不敢辩驳，待散了朝，私下聚会，便无此忌讳了。
刘备所呈诸策，国债聚财之法，摊丁入亩法，科举法，等诸法，每一策都给百官带来巨大震撼。
百官对诸法大加讨论，每一策都有大可讨论之处。
国债聚财一法，借豪富之财，约期归还，刘玄德说的很明白，此法乃以明日之财，补今日之需，乃为缓一时之急。
毫无疑问，国债法很有可用之处。
只是，借贷于豪富者，天下谁人豪富？天下豪富者多矣，百官肯定是豪富者当中的一部分。
此国债法一出，百官将大失钱财。
以前，灵帝或因皇家颜面，不肯向百官借钱，但国债借贷法不同，朝廷有出利息，百官知，灵帝不日之后，肯定会向他们大借钱财。
百官常伴君左右，对圣意揣摩的很透，揣摩的很精准。以前灵帝会顾忌皇家颜面不会大肆借钱，但有了国债法，就不存在颜面问题了，因为给了利息，公平公道，灵帝借起钱来将没了任何心里负担。
刘备这第一策，国债法，一下就要让百官掉肉了，百官郁闷无比，却没有任何法子。对于出此主意的刘备，百官暗恨。
于第二策，所谓摊丁入亩，诸杂税若是皆废，田税就重了，税只落到有田亩者头上，要问天下谁人田多，毫无疑问，朝中百官，有一个算一个，全都是广有土地之人，这摊丁入亩一策，又在割百官的肉。
百官又恨。
第三策，科举，什么叫贩夫走卒一应人等，不分贵贱，不问出身，皆可参试，唯才是举。此一策，简直要撅了百官根基了。
百官人等，大部分出自世家，这些世家子弟凭借着家族的力量举了孝廉，成为了地方所“推举”出的人才，再因此走上官途。
而科举一法，以试取人，就是这个以试取人，使世家豪族再无任何办法优待自家子弟，再想使族中子弟为官，便只能送族中子弟参试，与贩夫走卒同场角逐，如此一来，世家豪族失去了对人才选拔任用的所有特权。
刘备以科举一法，直接动摇了世家豪族的根基，刘备一日之间，成了世家豪族成了百官的死敌。
至夜幕降临，百官人等迟迟未归家者众多。
过一日，朝廷向张贴了告示，告示一贴，百姓照常前往围观。
一处告示旁，簇拥者围观的百姓，人群之前，一识得字的小贩给旁人念着告示上的字迹。
“奉……奉圣谕，”小贩结结巴巴的念着。
“自此日，朝廷欲向民间借……借……”借后边的字，此人不认识，遂略过，“借国债。”
“凡借出国债者，约十年之期，年还十一，加偿利钱百一，此以朝廷信誉作保，绝无欺瞒。”
鬼的朝廷信誉，朝廷都没信誉了，都不信朝廷的鬼话了。
所谓国债，简单明了，围观的百姓们都听明白了，大意是，朝廷向民间借钱，假设有一人借给朝廷一百钱的话，那么，朝廷每年还十钱，同时，再还利钱百一，也就是一个钱。
这么算下来，百文钱借给朝廷，十年后，得一百一十钱。
于普通百姓而言，先不说朝廷信誉怎样，就这个还钱还息方式，很不亲民。百姓们大多手无余财，急花钱的时候借钱都借不来，又怎么有钱去赚那百分之一的利息。
国债的还钱还息的方式，对普通百姓而言，没什么吸引力。
但对那些豪富者来说，会有很大吸引力，豪富者手中有大量钱财，这些钱财放着做生意，因商业不繁荣，也赚不太多，且，做生意还要担很大风险，而要是借贷给朝廷，可是百分之一的利，收益率很可观了，甚至于，比做生意还要赚的多，且，吃利息等于是没有任何风险，平白赚的。
对豪富者来说，买国债乃是极好的选择，但朝廷信誉是个大问题。
但同时，因国债可观的收益率，哪怕朝廷目前信誉的确差劲，但是会有部分豪富者会抱着试试看的想法多少买上一些国债。
这不，围观的一个富豪，听闻有此国债之法，便思量了一下，他张望四周，滴咕一声，“哪可买这个国债？”
边上，一官差回道，“不知。或许过两日，就有信儿了。”
与此同时，未央宫中，刘备跟灵帝商议着如何发卖国债筹集钱财。
刘备只知国债笼统概念，可如何发卖，他可一点没有操作经验的，灵帝就更不用说了，灵帝更不懂。
刘备深知，发卖国债靠的是信誉，可刘备亦深知，现在朝廷信誉实在不怎么好。
而关于如何立信，刘备算是大有经验了，领兵出涿州之时，招降黄巾俘虏之时，当时为尽可能的以最快速度收拢人心，可是用了很多方法。
什么施粥给药，什么以收购草鞋为名建立信誉等等方法。
刘备有足够的“立信”经验，所以，刘备给灵帝出的主意便是，彷照商鞅之徙木立信之法，先立信誉再说。
“爱卿是说，朕要立个桩子？”灵帝若有所思。
“额，立桩是一法，但，或可不必如此。”刘备答到。
徙木立信要是真的只立个木桩子，那就太生硬了。
刘备的立信方法是，乃想以贵重锦绣裁成三尺模样，以此作为借贷凭证，然后，只要有人前来买国债，不管他买一文，还是买两文，直以三尺锦绣相赠。
此为，千金市骨之法，百姓见，朝廷愿以三尺锦绣换钱财二三文，便足见朝廷诚意，如此，一传十，十传百，不消半日，满城皆闻。
而后，立信之后，再与人约定，国债以万钱为底限，少于万钱不可买，如此，万钱之巨，朝廷付锦绣三尺，不足称糜费。
刘备有足够的建立信誉的经验，得益于他的这些实操经验，刘备谋划起来，细节详细，步骤严密，使灵帝一听就觉得大有可为。
灵帝毫不犹豫的就同意了刘备按此法来做。
刘备犹豫了下，向灵帝请求借朝廷印玺一副，以为凭证。
灵帝便令人取来传国玉玺拿给刘备。
刘备接印，灵帝说，“此国玺，你且拿去一用。”
刘备知是国玺，大惊，忙道不可。
灵帝正色，“既是国债，怎可不用国玺？”
刘备无言以对。
兹事体大，刘备怕出事，请灵帝派亲近之人同往以看护，灵帝便派了内监同往。
离未央宫，刘备马不停蹄的开始筹备发卖国债一事，他令随从随意的找了一张矮几，然后又找来几匹绸缎，拿了笔墨，印泥，再拉上两辆装钱的空车，草草准备之后，刘备就这样简单的去发卖国债去了。
刘备身旁，跟着的乃是灵帝配给的随从，刘备不知洛阳详细，他问随从，“洛阳何处人流多？”
随从答说，西城。
刘备本欲往西城，但考虑到，国玺带出来了，万一出事难辞其咎。
于是，刘备便在朝门之外，在门口把矮几一摆，往那一坐，便开始等人来了。
可，朝门四周，人迹罕至，等了半天，人影一个也无。
刘备等的尴尬，他令人扯了几尺丝绸，上书大大的两个【国债】两字，令随从将丝绸绑在枪杆上草做旗帜，在旁站着。
旗做好，路人见国债旗号，当能知是何用意，但，附近没有路人。
刘备不懂舆论，他要是知道操控舆论，只要去派人去闹事里喊两嗓子，喊说刘备在朝门外卖草鞋了……啊不，卖国债了，那不一会儿，满城百姓都围来看了。
刘备等啊等，等啊等，终于等来了人。
一提篮卖果的老汉转了过来，他朝朝门处瞅了瞅，见朝门处，坐着一人，老汉远远的看，怎么越看那人越眼熟呢。
老汉壮着胆子走近，近了，老汉还没说话，刘备见了人，主动起身迎了过来，“老叔，过来了？”刘备笑着跟老人打招呼。
老人瞪大了眼睛，一脸惊讶的看着刘备，“呀！刘英雄！？你咋搁这儿呢？”
刘备道，“奉陛下之令，特在此售卖国债。”
老人眼见刘备一身官服，忍不住问，“刘英雄，任是当官了？”
“哈哈，是当官了！”刘备开心大笑，“陛下命我为典农校尉，礼部尚书令，某算身兼两职了！”
“好啊，好啊！”老人欣慰不已，“陛下可算用对人了，有刘英雄你来当官，咱百姓也有个依靠了！”
刘备跟老人寒暄了一阵，刘备不忘工作，他笑对老汉说，“老叔啊，任要买点国债不？”
老汉不明所以，茫然的很，“这啥叫个国债？”
刘备伸手作请，“来，老叔，坐下谈。”
刘备邀老人于几前坐下，他认认真真的跟老人讲解起国债的详细，并不因为老人一看就是穷苦人而对之有丝毫冷澹。
“是这样，朝廷缺钱，陛下便想筹钱，可筹钱之法，要么加税，要么卖官，可要是加税，咱百姓不就艰难了？要是卖官，恶人买了官当了官，咱百姓不就更难了？
某跟陛下出了一策，就是这国债法。
何为国债法？明了点说，就是借钱。
向谁借钱？自然是向豪富者借钱。
按此法，朝廷借百钱，分十年还，一年还十一，也就是十文，这是本钱。
除此，朝廷给息，陛下给的是，百一息，也就是说，这百文钱，借给朝廷，十年期满，共得一百一十文。
而朝廷呢，借钱留用，喘一时之急，比如要是遇灾荒年，灾荒年朝廷借债，盛年稍多收点税，再把债还了。
如此，得一喘息之机，不管朝廷还是百姓，都好过的多。
这么讲，老叔可明白？”
老汉憨厚的笑了笑，“明白是明白了，可俺们百姓们，也木俩钱，也买不起啊。”
刘备笑了，“话不是这么说，买不了多的，还买不了少的吗。”
刘备看向老人装果子的筐子，“老叔，身上可带了钱？要不，你买上一债如何？”
刘备可是极有面子的，刘备最近是洛阳城百姓口中的风云人物，是顶天立地的豪杰英雄，刘备既然出言，老汉便从怀里摸出了两个磨的发亮的铜钱。
老人面色羞赫，他把俩钱放在手心挪向刘备，“你看，就这俩钱。”
刘备点了点头，朝老人笑道，“且稍等。”
刘备唤随从，令随从拿来丝绸，抻了三尺丝绸，卡察一剪刀剪了。
将丝绸摊于矮几之上，刘备抬头想了想，他问了老人名讳，老人答说名叫张魏。
刘备在丝绸上提笔写到——
【今借洛阳张魏两钱，约期十年，年还十一，年付利钱百一，时为光和八年四月，至，光和十八年四月终。】
刘备能想到了国债凭据的内容也只能是这样了。
写完，吹干墨迹，刘备小心翼翼的拿起国玺，对着墨迹，按了下去。
【受命于天，既寿永昌】八个朱红色的古朴篆文清晰的留在了丝绸之上。
刘备小心折起丝绸，把之交付老人，细心告戒道，“老叔，这个你拿好，自明年往后，每年到这个时候，拿着这个去找有司，可凭之领钱领息。”
老人已不在乎什么有司什么利息了，他一脸不可思议的接过丝绸，“这……这都给我了？”老人不可置信的问了一句。
丝绸可是极贵了，两文钱，换了老长一截丝绸，回去转手就能卖许多钱，老人对刘备千恩万谢，喜滋滋的拿着丝绸离去了。
这是第一个开场。
——
老人怀揣着丝绸，路上怕人看见，一路奔回家，回了家，看见院子里正在理菜地的儿子和媳妇，老人神神秘秘的跟两人说，“老二，老二媳妇儿，你们猜，我刚撞见了谁？”
“撞见谁了？”老二停下锄头看来。
“撞见刘英雄了！就在朝门边上，支个摊，我当是作啥呢，刘英雄当官了，陛下封刘英雄当大官了！
这不，”老汉把怀里的丝绸掏出来，拿给儿子看，“这刘英雄卖我的，两文，这么长一截子！”
老汉儿子接过丝绸一看，见丝绸厚实细腻，颜色华丽，长有三尺多长，就这么一长一截子，竟只两文？老汉儿子诧异的看着自己爹。
随之，意识到了发财的机会，老汉儿子地也不锄了，他赶紧穿上鞋，进了屋里拿上钱就往外走。
老汉在后边追着问，“老二，你出去作啥？”
“我去找刘英雄再买点，拿回来卖。”
老汉急了，他不想让儿子占刘备便宜，出言阻拦，老汉儿子比老汉机灵的多，并不理会。
老汉儿子拿着钱，离了家，匆匆找了过去，到了地方，果然看见，朝门之外，支着一摊儿，摊儿后坐着一当官模样的人，这人极傻，坐在太阳底下干晒着，都不知挪挪。
这人大概就是最近众人所说的刘英雄刘玄德，管他刘玄德不刘玄德的，老汉儿子拿着钱，警惕的走过去。
刘备见又有人来了，起身相迎。
“这儿是买绸子的地儿不？”老汉儿子，打量了刘备一眼，警惕的问了一句。
刘备愣了一下，“啊，是这儿，来，小兄弟，坐下谈。”
这是刘备等到的第二个过路人，刘备照惯例，先给年轻人讲解一通什么叫做国债，年轻人兴趣寥寥，一脸不耐烦。
“是不是，两文就能买一截绸子？”年轻人打断喋喋不休的刘备，出言问道。
刘备大约弄明白了什么，他眼神微妙的看着年轻人，“两文，是能买。”