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第2565章 朋党重事君臣忧（第2页）
但当止之是官员个人的品质，不具有法律效力，止与不止，全凭官员本人，而民听与不听，也没有明文规定。那么止与不听，就成为官与民之间虚假应酬的形式，而听而不止又成为官员推卸责任的最有力的理由。至于政绩，以本朝而言，政绩有无，全操于抚按之手，现任官凭借权力及钱财，只要得到抚按认可，没有政绩也可以说成政绩。
次辅罗万化说道：“陛下，夫守令之于统葰最重者，莫如抚按，其参谒之礼，盖着为令矣。比来守令不问贤不肖，惟以奉承为臧否，跪拜频仍。守令之伤于治，大半抚按监司扰之，送迎输境者，虽知为过 礼而内喜，喜则忘其恶；自处不焰不渎者，虽知其为正而不悦，不悦则顿忘其善。或者争一跪伏之末节，而构成大隙，又于是从而媒孽其短，假耳目以求其瑕疵，植心腹以伺其阴私，甚而大张无稽之谤，指廉为贪，以正为邪，而论劾公排，考语私丑矣。”
这些抚按官员，原本应该是朝廷的耳目和分守地方的方面重臣，但是实际上他们现在就是朋党的中坚力量，通过这种树碑建祠，来抬举自己朋党的党羽，使其获得提拔，好增加自己党派的力量，这点在党争中是极为常见的手法，因为党争的关键主要在科道。
而在科道御史的考选中，政绩和地方抚按官的推荐又是极为重要的，所以在这种情况之下，各种为了规避朝廷法度所进行的交易就极为频繁了。
除此之外，还有就是地方的士绅阶层与朝廷官员的勾结，也是朋党的一个重要的表现形式。在之前，大明的士绅地主，不仅把持着朝廷到省、 府、州、县各级政府的大权，乡、都、保、图、里，更是他们的天下。这些地方基层政权、族权，乃至神权，几乎毫无例外地操纵在这些士绅地主的手中。
之前朱载坖对于比较突出和势力比较大的东南士绅集团进行了严厉的打击，还是收到了一些成效，但是在大明这些士绅集团的力量还是很大。
他们也是朋党中的重要力量，因为乡官多半是显宦，他的政治地位必然高于地方守令，举贡生员则为将来之显宦，地方官也不敢或不愿得罪。
而本朝重年谊和乡谊，科举的同榜构成师生和同年的政治关系，同一乡里则又构成同乡关系，这两种关系在政治上的表现是党争，在地方的反映，是利用在朝的座主同年同乡来控制地方守令，使其顾惜前途，不敢加以钤制。
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